REN800型中子周圍劑量當(dāng)量(率)儀采用高靈敏的進(jìn)口He3管作為探測器,反應(yīng)速度快。該儀器使用方便;靈敏度高、抗γ性能好、能量響應(yīng)特性好,即可用作便攜式儀器又可用作固定式中子劑量監(jiān)測儀。此外通過配套的RenRiNeutron中子劑量率管理軟件可將存
REN600A型α、β、γ射線表面污染檢測儀即可檢測α、β、γ射線,也能檢測到X射線,它采用高速嵌入式微處器作為數(shù)據(jù)處理單元,點(diǎn)陣式大屏幕LCD液晶顯示,讀數(shù)清晰、操作方便,具有400條超大容量數(shù)據(jù)存儲。儀器采用進(jìn)口的大面積MICA蓋革探測器,具有較高探測效率,可進(jìn)行α、β輻射表面污染檢測和X、γ輻
REN500A型智能化х、γ輻射儀采用高靈敏的閃爍晶體作為探測器,反應(yīng)速度快,該儀器具有較寬的劑量率測量范圍。 該儀器除能測高能、低能γ射線外,還能對低能X射線進(jìn)行準(zhǔn)確的測量,具有良好的能量響應(yīng)特性。此外通過配套的RenRiRate劑量率管理軟件可將
一、長袖、半袖、無袖射線防護(hù)服 1、防護(hù)鉛皮:柔軟防護(hù)材料; 2、防護(hù)性能佳:鉛分布均勻;提供0.35/0.5mmPb鉛當(dāng)量; 耐磨、易清洗表面材料 3、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì):采用多層材料制作,加上專業(yè)的人性化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),讓您穿戴舒適; 4、 精密制作工藝:做工精
REN系列智能化輻射探頭均可和REN300、REN300A、REN300B系列主機(jī)配套使用,也可以單獨(dú)配套RenRiArea輻射區(qū)域監(jiān)測軟件使用。且具有RS485/RS232的通訊能力。所有探頭均可單獨(dú)外接報(bào)警燈,在超閾值的情況下就地給出聲光報(bào)警。 1、測量射線類型:X、γ射線2、探測器:Φ30×
放射工作人員個人劑量委托監(jiān)測服務(wù) 依據(jù)《GB18871-2002電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》和《GBZ128-2002職業(yè)性外照射個人監(jiān)測規(guī)范》的要求,以熱釋光個人劑量計(jì)作為監(jiān)測手段,為放射工作人員提供個人劑量委托監(jiān)測服務(wù),并為企業(yè)或衛(wèi)生行政部
2009/9/16 22:14:00
核動力廠營運(yùn)單位 的組織和安全運(yùn)行管理 (2006年6月5日 國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布) 本導(dǎo)則自2006年7月1日 起實(shí)施 本導(dǎo)則由國家核安全局負(fù)責(zé)解釋 本導(dǎo)則是指導(dǎo)性文件。在實(shí)際工作中可以采用不同于本導(dǎo)則的方法和方案,但必須證明所采用的方法和方案至少具有與本導(dǎo)則相同的安全水平。
1.引言
1.1 概述
1.1.1 本導(dǎo)則是對《核動力廠運(yùn)行安全規(guī)定》有關(guān)條款的說明和補(bǔ)充。
1.1.2 核動力技術(shù)不同于傳統(tǒng)的用礦物燃料和水力產(chǎn)生動力的技術(shù)。核動力廠管理和常規(guī)動力廠管理之間的一個主要的區(qū)別是強(qiáng)調(diào)核安全、質(zhì)量保證、放射性廢物和輻射防護(hù)的管理以及相應(yīng)的國家監(jiān)管要求。本導(dǎo)則強(qiáng)調(diào)與上述安全有關(guān)的有效管理的重要問題。
1.1.3 對安全的重視要求管理者認(rèn)識到:涉及核動力廠計(jì)劃的人員應(yīng)了解和有效地響應(yīng)上述核動力的特殊安全要求,并不斷探索增強(qiáng)安全的途徑。這將有助于保證實(shí)施安全政策以實(shí)現(xiàn)核動力廠的安全運(yùn)行,并始終維持安全裕度。營運(yùn)單位的組織機(jī)構(gòu)、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理控制應(yīng)高度保證安全政策和決策得以實(shí)施,安全不斷地得到加強(qiáng),安全文化得到支持和促進(jìn)。
1.2 范圍
1.2.1 本導(dǎo)則明確規(guī)定了核動力廠安全運(yùn)行的主要安全目標(biāo)和管理責(zé)任,以及營運(yùn)單位的職責(zé)。
1.2.2 本導(dǎo)則討論了在下述方面要考慮的一些因素:(a)建立滿足這些主要安全目標(biāo)的營運(yùn)單位;(b)制定保證執(zhí)行安全任務(wù)的管理大綱;(c)建立旨在滿足上述要求的服務(wù)和設(shè)施;(d)在營運(yùn)單位內(nèi)部維持健全的安全文化。
1.2.3 本導(dǎo)則主要論述與核動力廠運(yùn)行直接有關(guān)的安全事項(xiàng)。其前提是假設(shè)選址、設(shè)計(jì)、制造和建造等方面的安全問題已獲得解決?紤]到以后的運(yùn)行, 本導(dǎo)則還論及運(yùn)行與設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試和其他單位之間的相互關(guān)系,以及營運(yùn)單位介入對安全問題的審查。最后,本導(dǎo)則也討論了營運(yùn)單位、國家核安全監(jiān)管部門和公眾之間的關(guān)系。
2.組織機(jī)構(gòu)
2.1 營運(yùn)單位
2.1.1 作為許可證持有者,營運(yùn)單位必須對核動力廠的安全運(yùn)行負(fù)全面責(zé)任。營運(yùn)單位可以把核動力廠的安全運(yùn)行授權(quán)給核動力廠運(yùn)行管理者,但仍必須保持對安全負(fù)有首要的責(zé)任。在此情況下,營運(yùn)單位必須給核動力廠管理者提供必要的資源和支持。核動力廠的管理必須保證核動力廠安全運(yùn)行,遵守法律、法規(guī)要求。(《核動力廠運(yùn)行安全規(guī)定》2.1.1)
2.1.2 一旦營運(yùn)單位直接管理一座核動力廠,就對該核動力廠的管理負(fù)完全責(zé)任,并對在安全生產(chǎn)方面所批準(zhǔn)的活動有充分的責(zé)任和權(quán)力。由于這些活動影響安全,所以營運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)其許可證義務(wù)制定安全政策,以遵守包括維修和監(jiān)督在內(nèi)的所有工況下的安全管理要求和規(guī)程,并應(yīng)配備有能力的、稱職的與經(jīng)過充分培訓(xùn)的人員。
2.2 組織計(jì)劃
2.2.1 營運(yùn)單位應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)以滿足安全運(yùn)行核動力廠總的要求,建立組織機(jī)構(gòu)時(shí)要考慮所涉及的特殊情況或條件。
2.2.2 營運(yùn)單位應(yīng)核查安全運(yùn)行核動力廠所需的各種職能,并應(yīng)決定在廠區(qū)內(nèi)、在廠區(qū)外(但在營運(yùn)單位內(nèi))或在營運(yùn)單位外分別執(zhí)行的職能。
2.2.3 應(yīng)考慮計(jì)劃的核動力廠的復(fù)雜性和工程特點(diǎn),以及已經(jīng)運(yùn)行的、在建的或計(jì)劃建造的核動力廠和其他工廠的數(shù)量及營運(yùn)單位本身的機(jī)構(gòu)設(shè)置。
2.2.4 在這些考慮和所有適用的監(jiān)管要求與國家工業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,營運(yùn)單位應(yīng)對其管理下的核動力廠制定組織計(jì)劃,該組織計(jì)劃闡明總政策、職責(zé)和管理權(quán)限、聯(lián)絡(luò)渠道、運(yùn)行核動力廠所需的人員數(shù)量及對人員的資格要求。營運(yùn)單位應(yīng)考慮運(yùn)行狀態(tài)和事故工況。組織計(jì)劃應(yīng)定期重新評定,并在必要時(shí)更新,以反映安全運(yùn)行的改善。
2.2.5 應(yīng)及早制定組織計(jì)劃,以便所需的機(jī)構(gòu)(包括人員的招聘和培訓(xùn))在調(diào)試階段按要求運(yùn)作。這應(yīng)作為首次人員招聘和培訓(xùn)大綱以及隨后所有這類大綱的基礎(chǔ)。
2.3 營運(yùn)單位的機(jī)構(gòu)
2.3.1 在核動力廠建成以前,盡管營運(yùn)單位可能已有常規(guī)動力廠的組織機(jī)構(gòu),但安全的重要性以及達(dá)到安全所承擔(dān)的義務(wù)要求該組織機(jī)構(gòu)不是只在原組織機(jī)構(gòu)上作簡單的擴(kuò)充。為適應(yīng)核動力計(jì)劃,在確定營運(yùn)單位組織機(jī)構(gòu)和人員配備要求時(shí),考慮的因素應(yīng)包括(但不限于)下述方面的需要:
(1) 保證安全重要的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件與設(shè)計(jì)要求保持一致;
(2) 輻射防護(hù)和有關(guān)醫(yī)療措施;
(3) 保證在所有運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故和假想嚴(yán)重事故期間為冷卻燃料和包容放射性物質(zhì)的系統(tǒng)和部件是可用的;
(4) 保證反應(yīng)性控制和防止意外臨界;
(5) 為保證安全,對設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和修改進(jìn)行透徹分析和審查;
(6) 應(yīng)急準(zhǔn)備以及與國家核安全監(jiān)管部門、地方政府和可能要求采取行動的其他單位協(xié)調(diào)應(yīng)急計(jì)劃;
(7) 控制放射性釋放,將其降至最少,并提供環(huán)境監(jiān)督;
(8) 控制出入核動力廠和廠區(qū)的某些區(qū)域,以保證輻射安全并保護(hù)核動力廠及人員,防止可能危及安全的行動;
(9) 根據(jù)質(zhì)量保證要求處理影響安全重要物項(xiàng)活動,包括驗(yàn)證這些活動是否按規(guī)定完成;
(10) 強(qiáng)調(diào)人員培訓(xùn)和再培訓(xùn)以達(dá)到和保持其勝任工作的合適水準(zhǔn),并反復(fù)培育其安全意識;
(11) 考慮會影響人員能力的所有組織機(jī)構(gòu)因素,以便能夠安全和滿意地進(jìn)行工作而不對核動力廠人員施加不必要的體力上和心理上的壓力;
(12) 保證把對待安全的態(tài)度作為招聘人員、評價(jià)人員業(yè)績和提升管理職務(wù)的選擇標(biāo)準(zhǔn)之一;
(13) 知曉和理解國家核安全監(jiān)管部門的要求,制定滿足這些要求的方案,并及時(shí)地予以實(shí)施;
(14) 建立與國家核安全監(jiān)管部門互相聯(lián)絡(luò)的正式渠道;
(15) 燃料管理、化學(xué)控制、在役檢查和核動力廠性能監(jiān)測與改善以及專用物項(xiàng)的改進(jìn)和采購等活動所涉及的附加服務(wù)和設(shè)施;
(16) 系統(tǒng)地審查和反饋世界范圍內(nèi)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),以便能采取相應(yīng)的措施;
(17) 保證在機(jī)構(gòu)內(nèi)部上下級之間公開交流信息。
2.3.2 組織機(jī)構(gòu)應(yīng)保證:
― 提供包括應(yīng)急所需的技術(shù)服務(wù)和專業(yè)支持。這些技術(shù)服務(wù)和專業(yè)支持由組織機(jī)構(gòu)內(nèi)或外提供,其程度取決于管理政策;
― 參加審查安全相關(guān)活動的人員不受成本和進(jìn)度的約束。
2.3.3 應(yīng)有書面文件規(guī)定直接從事運(yùn)行人員和支持性人員的配備。應(yīng)明確規(guī)定各級職責(zé)權(quán)限以處理對核動力廠安全有影響的事項(xiàng)。應(yīng)以職能機(jī)構(gòu)圖,包括人力安排及關(guān)鍵崗位職責(zé)的描述,來說明由核動力廠本身或依靠核動力廠外部機(jī)構(gòu)完成支持性職能。
2.3.4 組織機(jī)構(gòu)的描述和營運(yùn)單位內(nèi)各部門及各部門內(nèi)人員執(zhí)行的職能(在廠區(qū)內(nèi)或廠區(qū)外)、職責(zé)、授權(quán)和聯(lián)絡(luò)的描述不應(yīng)含糊,并在運(yùn)行狀態(tài)或事故工況下都不應(yīng)留有隨意發(fā)揮的余地。在描述中還應(yīng)指明由外部單位所執(zhí)行的職能,以及相關(guān)的聯(lián)絡(luò)渠道和授權(quán)范圍。
2.3.5 在確定組織機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)考慮從廠外獲得服務(wù)的響應(yīng)時(shí)間(見第7章),這一點(diǎn)對處于邊遠(yuǎn)地區(qū)的核動力廠尤為重要。在此情況下,廠內(nèi)組織應(yīng)具有提供一切必要的即時(shí)服務(wù)的能力。
2.3.6 應(yīng)采用崗位描述或相關(guān)的程序指南來補(bǔ)充職能機(jī)構(gòu)圖。崗位描述應(yīng)清楚地規(guī)定在營運(yùn)單位內(nèi)部以及廠內(nèi)、部門內(nèi)和職能組內(nèi)每個崗位或崗位類別的權(quán)限、責(zé)任和能力。
2.3.7 對每個崗位的責(zé)任和必須具備的能力的描述應(yīng)作為確定對單個人員的資格要求及招聘、培訓(xùn)和再培訓(xùn)的先決條件的基礎(chǔ)。
2.3.8 對人員水平、工作方式或組織機(jī)構(gòu)提出變更都要經(jīng)過分析和獨(dú)立審查。在實(shí)施過程中和實(shí)施以后都應(yīng)監(jiān)督這些變更,以保證其不損害安全。
2.3.9 對重大的組織機(jī)構(gòu)變更,應(yīng)擬定實(shí)施計(jì)劃和詳細(xì)研究其對安全的影響,以保證在實(shí)施之前已從安全方面對組織機(jī)構(gòu)的任何變更作了適當(dāng)考慮。對這類變更,也可能要求進(jìn)行獨(dú)立的內(nèi)部審查。對安全可能有重大影響的變更應(yīng)通知國家核安全監(jiān)管部門,以便其能夠獨(dú)立地評價(jià)所提出的變更,進(jìn)行檢查,并且必要時(shí)(當(dāng)國家核安全監(jiān)管部門得出危及安全的結(jié)論時(shí))進(jìn)行干預(yù)。對組織機(jī)構(gòu)變更的更進(jìn)一步的指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠修改》。
2.3.10 各營運(yùn)單位應(yīng)對相互間有效地交流經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)和設(shè)施作出專門的安排。
3.職能和責(zé)任
3.1 營運(yùn)單位的職責(zé)
3.1.1 在建立營運(yùn)單位的組織機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)考慮如下的管理職能:
(1) 決策職能
包括確定管理目標(biāo),確定核安全和質(zhì)量政策,分配財(cái)力、物力和人力資源,批準(zhǔn)管理大綱內(nèi)容,制定使員工狀態(tài)勝任其工作的制度以及根據(jù)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)過程中的業(yè)績對上述各項(xiàng)制定必要的修改計(jì)劃。
(2) 運(yùn)行職能
包括在運(yùn)行狀態(tài)和事故工況下為核動力廠運(yùn)行作出管理決定和采取行動。
(3) 支持職能
包括從廠內(nèi)外組織獲得為執(zhí)行運(yùn)行職能所需要的技術(shù)和管理服務(wù)及設(shè)施。
(4) 審查職能
包括對履行運(yùn)行職能和支持職能的情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察,并進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。監(jiān)察的目的在于驗(yàn)證是否符合核動力廠安全運(yùn)行的規(guī)定目標(biāo),發(fā)現(xiàn)偏離、缺陷和設(shè)備故障,并為及時(shí)采取糾正措施及進(jìn)行改進(jìn)提供信息。審查職能還包括對營運(yùn)單位的總的安全業(yè)績進(jìn)行審查,以便評價(jià)安全管理的有效性和確定改進(jìn)的可能性。
3.1.2 營運(yùn)單位管理者應(yīng)負(fù)有如下主要的責(zé)任:
(1) 通過建立恰當(dāng)?shù)慕M織機(jī)構(gòu)、在組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配責(zé)任和授予權(quán)力,以便正確管理和盡量減少接口問題,從而保證所屬核動力廠的安全運(yùn)行。
(2) 制定安全政策和實(shí)施安全運(yùn)行管理大綱(見第6章),并驗(yàn)證其有效性;
(3) 根據(jù)國家的法規(guī),制定和實(shí)施使員工勝任其工作的制度,強(qiáng)調(diào)有健康的身體和良好的精神狀況,不酗酒、不吸毒。
(4) 為了考慮、了解和保證遵循監(jiān)管要求,建立與公眾機(jī)構(gòu)和國家核安全監(jiān)管部門的聯(lián)絡(luò)渠道。
(5) 建立與核動力廠有關(guān)的設(shè)計(jì)單位、建造單位、調(diào)試單位和制造單位及與其他核動力廠之間的聯(lián)絡(luò)渠道,以保證核動力廠設(shè)計(jì)要求、資料和經(jīng)驗(yàn)的正常傳遞。
(6) 給核動力廠運(yùn)行管理者提供資源、服務(wù)和設(shè)施;
(7) 為聯(lián)絡(luò)及公共關(guān)系提供足夠信息;
(8) 保證收集、評價(jià)、實(shí)施和傳遞運(yùn)行經(jīng)驗(yàn);
(9) 保證決策過程對優(yōu)先順序的選擇和活動的組成編排給予恰當(dāng)?shù)目紤];
所有這些責(zé)任都應(yīng)用文件加以明確。
3.1.3 營運(yùn)單位對核動力廠的安全負(fù)全面責(zé)任,并負(fù)責(zé)確定安全準(zhǔn)則和保證核動力廠的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行滿足適用的安全準(zhǔn)則。此外,營運(yùn)單位要負(fù)責(zé)制定程序并作出安排,以保證在所有的工況下安全管理核動力廠,負(fù)責(zé)建立和保持稱職進(jìn)取的員工隊(duì)伍,以及負(fù)責(zé)管理所用的或產(chǎn)生的易裂變材料和放射性物質(zhì)。應(yīng)根據(jù)國家核安全監(jiān)管部門制定或批準(zhǔn)的適用安全目標(biāo)和要求履行這些責(zé)任。
3.1.4 營運(yùn)單位的管理應(yīng)保證具有完善的組織機(jī)構(gòu),明確規(guī)定職責(zé)、權(quán)限和聯(lián)絡(luò)渠道,并制定讓所有有關(guān)人員都理解和遵守的安全政策。營運(yùn)單位可以把核動力廠的安全運(yùn)行授權(quán)給核動力廠運(yùn)行管理者。但是,在各組織機(jī)構(gòu)之間分配任務(wù)不應(yīng)減少或分割由營運(yùn)單位負(fù)有的首要安全責(zé)任。為此,營運(yùn)單位對分配的任務(wù)保留監(jiān)督責(zé)任。
3.1.5 為了保證明確了解營運(yùn)單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)之間和人員之間的職責(zé)和關(guān)系,應(yīng)規(guī)定詳細(xì)的工作細(xì)則。特別是對安全有直接或間接影響的所有活動應(yīng)明確規(guī)定這些關(guān)系。
3.1.6 營運(yùn)單位應(yīng)對核動力廠有關(guān)安全運(yùn)行的所有活動制定高要求的標(biāo)準(zhǔn),并且應(yīng)把這些標(biāo)準(zhǔn)有效地傳達(dá)到整個營運(yùn)單位。所有的管理層應(yīng)促進(jìn)和要求始終遵守這些高的標(biāo)準(zhǔn)。營運(yùn)單位的管理應(yīng)培育一種能促進(jìn)在核動力廠安全運(yùn)行中達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的工作氛圍。
3.1.7 營運(yùn)單位應(yīng)負(fù)責(zé)提供安全運(yùn)行必需的所有設(shè)備、人員、培訓(xùn)、規(guī)程和管理實(shí)踐,包括培育把安全作為至關(guān)重要的因素和所有人員的個人責(zé)任感的氛圍。長期的可靠性不應(yīng)損害短期的安全。
3.1.8 營運(yùn)單位常把運(yùn)行的權(quán)力委派給日常管理核動力廠的廠區(qū)管理者。因此,營運(yùn)單位應(yīng)有責(zé)任監(jiān)督核動力廠安全管理的有效性,并采取必要的措施來保證使安全得到不斷的改進(jìn)或至少保持在設(shè)計(jì)所規(guī)定的水平上。
3.1.9 在營運(yùn)單位內(nèi)部,應(yīng)在恰當(dāng)?shù)墓芾韺哟紊弦?guī)定授予的權(quán)限。
3.2 核動力廠運(yùn)行管理者的職責(zé)
3.2.1 核動力廠經(jīng)理的職責(zé)包括:實(shí)施營運(yùn)單位的安全政策,建立和維持健全的安全文化,管理和驗(yàn)證安全相關(guān)的活動。
3.2.2 營運(yùn)單位在廠區(qū)的首席行政人員是核動力廠經(jīng)理(有時(shí)稱為核動力廠廠長)。核動力廠經(jīng)理是許可證持有者在廠區(qū)的代表,對核動力廠的安全運(yùn)行負(fù)有全面的責(zé)任。承擔(dān)該責(zé)任時(shí),核動力廠經(jīng)理也可負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)由廠區(qū)人員或廠外部門或外部單位人員執(zhí)行的技術(shù)支持職能(取決于營運(yùn)單位的組織機(jī)構(gòu))。因此核動力廠經(jīng)理對運(yùn)行人員的資格(包括恰當(dāng)?shù)某跏寂嘤?xùn)和再培訓(xùn))負(fù)責(zé)。
3.2.3 核動力廠經(jīng)理負(fù)責(zé)保證遵守營運(yùn)單位和國家核安全監(jiān)管部門的相關(guān)要求,此外,也可參與公眾信息活動和保持與地方政府的關(guān)系。
3.2.4 如果核動力廠經(jīng)理不直接管理外部提供的服務(wù),則應(yīng)規(guī)定職能關(guān)系,以分清雙方的責(zé)任。通常的實(shí)踐是,核動力廠經(jīng)理作為營運(yùn)單位在廠區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人員是營運(yùn)單位委派的代表,負(fù)責(zé)保證提供服務(wù)的一方滿足營運(yùn)單位的目標(biāo)和法規(guī)要求,包括國家核安全監(jiān)管部門制定的要求。
3.2.5 在職能完全或部分地不直接管理的情況下,核動力廠經(jīng)理仍然要以文件的方式負(fù)責(zé)促進(jìn)與這些職能相關(guān)的核動力廠活動的完成。
3.2.6 為了提高人員能力,每個單位的高層經(jīng)理應(yīng)了解和支持提高參與核動力廠活動的所有人員的管理和技術(shù)技能的要求,以使其達(dá)到完成所指派任務(wù)的必要程度。
3.2.7 經(jīng)理應(yīng)在核動力廠安全管理所有方面對所有人員制定標(biāo)準(zhǔn)和要求。此外,經(jīng)理自身顯然應(yīng)符合這些標(biāo)準(zhǔn)并幫助工作人員理解為什么這些標(biāo)準(zhǔn)是合適的。
3.2.8 在分派安全職責(zé)時(shí),經(jīng)理應(yīng)保證該人員有能力及適當(dāng)資源以有效地履行這些安全職責(zé)。還應(yīng)保證工作人員了解和接受了其安全職責(zé),工作人員還應(yīng)了解其職責(zé)與其他人員的職責(zé)之間的相關(guān)關(guān)系。
3.2.9 基層經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)在其管理下的所有操作的安全。因此組織機(jī)構(gòu)需要反映基層經(jīng)理對安全管理的責(zé)任。而正確的管理結(jié)構(gòu)還需要反映組織機(jī)構(gòu)的特殊要求。應(yīng)明確規(guī)定單位內(nèi)經(jīng)理和管理部門的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限、并且應(yīng)互相協(xié)調(diào)一致。
3.3 目的和目標(biāo)
3.3.1 營運(yùn)單位對核動力廠的安全負(fù)有全面責(zé)任,其管理目標(biāo)應(yīng)保證:
― 批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)能使核動力廠安全運(yùn)行;
― 核動力廠是根據(jù)設(shè)計(jì)建造的;
― 核動力廠按規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn),以驗(yàn)證已經(jīng)滿足設(shè)計(jì)和建造要求,并且核動力廠能按照運(yùn)行限值和條件、設(shè)計(jì)要求運(yùn)行;
― 核動力廠由足夠數(shù)量經(jīng)過處理異常情況(包括應(yīng)急情況)培訓(xùn)的合格人員按照運(yùn)行限值和條件、批準(zhǔn)的規(guī)程及設(shè)計(jì)要求來運(yùn)行和維護(hù);
― 在正常運(yùn)行和響應(yīng)各種預(yù)計(jì)運(yùn)行事件、設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故和假想嚴(yán)重事故時(shí),及時(shí)獲得適當(dāng)?shù)脑O(shè)施和服務(wù);
― 針對各層次的要求,對參加單位的安排是恰當(dāng)和有效的;
― 對各種預(yù)計(jì)運(yùn)行事件和事故工況的響應(yīng)已做了恰當(dāng)?shù)陌才,并已采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣肀Wo(hù)廠區(qū)人員和公眾的健康與安全和保護(hù)環(huán)境。
3.3.2 核動力廠運(yùn)行管理者應(yīng)確定目的和目標(biāo),以支持和補(bǔ)充已確定的整體目的。核動力廠的目的和目標(biāo)應(yīng)與營運(yùn)單位管理的期望相一致,并應(yīng)包括核動力廠關(guān)鍵業(yè)績領(lǐng)域和認(rèn)為需要改進(jìn)的領(lǐng)域。應(yīng)確定部門一級適用的目的和目標(biāo),以支持核動力廠運(yùn)行管理者的目的。各部門的目的和目標(biāo)應(yīng)相互協(xié)調(diào),以保證其一致和相互支持,并反映管理的優(yōu)先順序。
3.3.3 可行時(shí),所有管理級別的目的和目標(biāo)應(yīng)是可量化的,并表述為能夠度量進(jìn)度和明確成果。它們應(yīng)是需努力爭取的、實(shí)際可行的和集中在業(yè)績的具體改進(jìn)上的,并應(yīng)限制數(shù)量,以免減弱關(guān)鍵領(lǐng)域中的努力。在負(fù)責(zé)實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)內(nèi),應(yīng)傳達(dá)、了解和支持這些事項(xiàng)。
3.3.4 各層次的管理者應(yīng)定期審查完成目的和目標(biāo)的進(jìn)度。應(yīng)對進(jìn)度進(jìn)行正規(guī)審查,審查結(jié)果應(yīng)定期通知營運(yùn)單位的有關(guān)人員。
3.3.5 每個部門的人員都應(yīng)明了和懂得本部門的業(yè)績目標(biāo)和具體指標(biāo),并應(yīng)明了其當(dāng)前完成狀況。
3.3.6 工作人員應(yīng)負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)分派給他們的目的和目標(biāo)。
4.與外部單位的接口
4.1 與國家核安全監(jiān)管部門的接口
4.1.1 獨(dú)立于營運(yùn)單位的國家核安全監(jiān)管部門的責(zé)任是監(jiān)督核動力廠的運(yùn)行安全。為實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行的共同目標(biāo),國家核安全監(jiān)管部門和營運(yùn)單位應(yīng)相互理解和尊重,保持一種坦誠、透明的工作關(guān)系。
4.1.2 營運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)法規(guī)和國家核安全監(jiān)管部門的要求提交或準(zhǔn)備好文件或其他資料。
4.1.3 營運(yùn)單位應(yīng)給予國家核安全監(jiān)管部門所有必要的協(xié)助(包括進(jìn)入其核動力廠),包括國家核安全監(jiān)管部門認(rèn)為需要進(jìn)行的專門分析、試驗(yàn)和檢查。如果營運(yùn)單位認(rèn)為某些要求對安全有不利的影響,那么根據(jù)其對安全的責(zé)任,就應(yīng)將其意見告知國家核安全監(jiān)管部門,以作為進(jìn)一步討論的基礎(chǔ)。營運(yùn)單位應(yīng)執(zhí)行國家核安全監(jiān)管部門的強(qiáng)制性措施。
4.1.4 營運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)國家核安全監(jiān)管部門制定的準(zhǔn)則編制和實(shí)施向國家核安全監(jiān)管部門報(bào)告安全重要事件和異常事件的程序。在分析運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)上,營運(yùn)單位應(yīng)制定大綱,國家核安全監(jiān)管部門應(yīng)制定管理措施,兩者互補(bǔ),以保證吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和采取改進(jìn)措施。應(yīng)與相關(guān)的國內(nèi)和國際機(jī)構(gòu)分享這樣的經(jīng)驗(yàn)。
4.2 與外部支持單位的接口
4.2.1 某些不適合由核動力廠人員完成的專門的或臨時(shí)性的任務(wù),可以由承包商人員執(zhí)行。當(dāng)用承包商人員時(shí),應(yīng)明確規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。承包商人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn),使其具有執(zhí)行該項(xiàng)任務(wù)的資格,并具有與核動力廠人員執(zhí)行類似任務(wù)的相同能力。
4.2.2 對進(jìn)行與安全相關(guān)的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件有關(guān)活動的承包商和臨時(shí)人員,營運(yùn)單位應(yīng)保證他們具有完成所分配任務(wù)的資格,在承包商人員獨(dú)立參與這些活動前,應(yīng)得到承包商人員具有所需資格的文件保證。
4.2.3 應(yīng)明確規(guī)定和了解外部支持單位(如外部維修單位,核動力廠供應(yīng)商、研究單位和技術(shù)支持單位)的任務(wù)和職責(zé)。當(dāng)這些支持單位在核動力廠運(yùn)行中起重要作用時(shí),營運(yùn)單位的安全管理制度需要包括他們的活動,同時(shí)作為許可證持有者的營運(yùn)單位要保證對安全的全面管理及全面責(zé)任。
4.2.4 營運(yùn)單位應(yīng)具有適當(dāng)數(shù)量的有必要知識、經(jīng)過培訓(xùn)和有技能的人員以監(jiān)督和評價(jià)承包商人員的工作。應(yīng)明確規(guī)定對承包商或其他臨時(shí)支持人員進(jìn)行監(jiān)督的營運(yùn)單位的工作人員。
4.2.5 雖然提供服務(wù)或咨詢的營運(yùn)單位外部的人員對其服務(wù)或咨詢的質(zhì)量在個人或?qū)I(yè)上負(fù)責(zé),但是,除非經(jīng)過專門批準(zhǔn),他們對核動力廠人員不應(yīng)有直接的權(quán)力。在考慮了所有方面和仔細(xì)研究專家提供的意見后,核動力廠的經(jīng)理人員最終應(yīng)負(fù)責(zé)作出決定。
4.2.6 營運(yùn)單位和供應(yīng)商之間可有各種各樣的合同安排,從單項(xiàng)采購到總承包。對采購來說,營運(yùn)單位面臨著大量的任務(wù)并需要相應(yīng)的資源。在運(yùn)行階段以前,應(yīng)指派有知識和有技能的人員來履行這些職責(zé)。對總承包合同來說,在核動力廠建造和試驗(yàn)中,供應(yīng)商起著更大的作用。但是,由于營運(yùn)單位負(fù)有安全運(yùn)行核動力廠的職責(zé),它仍應(yīng)在運(yùn)行階段前指派足夠數(shù)量的有知識和有技能的人員。需要與供應(yīng)商緊密合作的領(lǐng)域舉例如下:
― 運(yùn)行人員培訓(xùn);
― 核動力廠調(diào)試;
― 維修和在役檢查;
― 運(yùn)行期間的技術(shù)支持;
― 正常和應(yīng)急運(yùn)行規(guī)程的編制。
4.3 與公眾的接口
4.3.1 營運(yùn)單位在政策聲明中應(yīng)向社會公開宣布其整體目標(biāo)之一就是承諾核安全的目標(biāo)勝過生產(chǎn)的需要。
4.3.2 公眾有權(quán)了解核動力廠狀態(tài)信息和產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的信息。營運(yùn)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息。
5.安全管理
5.1 安全管理制度
5.1.1 “安全管理”這一術(shù)語是指為保證在核動力廠整個壽期內(nèi)(包括退役)維持在可接受安全水平而要求采取的措施。安全管理制度應(yīng)由營運(yùn)單位所做的需要促進(jìn)健全的安全文化并實(shí)現(xiàn)和維持良好的安全業(yè)績的那些安排組成。認(rèn)識到營運(yùn)單位活動的安全重要性是管理者的責(zé)任。
5.1.2 應(yīng)清楚地了解,安全管理既不是與營運(yùn)單位的其他工作活動分割開,也不是營運(yùn)單位的其他工作活動的補(bǔ)充。安全管理應(yīng)是整個單位管理的主要部分;事實(shí)上,應(yīng)了解和認(rèn)識到營運(yùn)單位活動的安全重要性,并且把核動力廠的安全放在首位,必要時(shí)可不考慮生產(chǎn)和計(jì)劃進(jìn)度的要求。
5.1.3 安全管理制度應(yīng)由下述組織要素組成,如: 安全政策的確定;確定保證安全需要的主要職責(zé)、權(quán)限和活動;保證安全實(shí)施所需要的活動的安排;在該核動力廠和其他核動力廠得到經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上檢查安全管理計(jì)劃和改進(jìn)安全業(yè)績。此外,安全管理制度應(yīng)建立一種機(jī)制,它將能使參與核動力廠活動的人員安全地和成功地執(zhí)行其任務(wù)。
5.1.4 安全管理的原則應(yīng)廣泛地應(yīng)用于所有組織機(jī)構(gòu)中。因此,所述的營運(yùn)單位整體的實(shí)踐應(yīng)適用于受權(quán)代表營運(yùn)單位執(zhí)行職能的其他組織機(jī)構(gòu)。
5.1.5 為了保持核動力廠安全管理的高度有效性,營運(yùn)單位應(yīng)保證高級別的安全承諾。安全管理的起點(diǎn)是所有組織機(jī)構(gòu)的高層管理人員的參與。對安全事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)來自最高管理層。其安全政策和態(tài)度應(yīng)是最高標(biāo)準(zhǔn)的,并應(yīng)滲透到營運(yùn)單位的各管理層以及延伸到執(zhí)行指派任務(wù)的其他單位中。任何管理層都不能對持續(xù)地關(guān)注安全有自滿情緒。安全管理應(yīng)意味著對安全事務(wù)學(xué)習(xí)的態(tài)度和在單位內(nèi)部的上、下級之間公開交流信息。
5.2 安全政策
5.2.1 營運(yùn)單位應(yīng)制定明確的安全政策,并由廠區(qū)所有人員和營運(yùn)單位的相關(guān)人員貫徹執(zhí)行。安全政策應(yīng)清楚表明營運(yùn)單位對高水平安全的承諾,并應(yīng)由參照安全標(biāo)準(zhǔn)、制定目標(biāo)和提供為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所必需的資源來予以支持。
5.2.2 安全政策應(yīng)把核動力廠安全放在首位,必要時(shí)可不考慮生產(chǎn)和計(jì)劃進(jìn)度的要求。在核動力廠所有安全重要的活動中應(yīng)要求承諾達(dá)到優(yōu)良績效,并應(yīng)對所有安全相關(guān)的活動鼓勵采取質(zhì)疑的態(tài)度以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ā0踩叩恼铰暶鲬?yīng)形成文件,并提交給國家核安全監(jiān)管部門及公眾或準(zhǔn)備好隨時(shí)可用。
5.2.3 為使安全政策有效,要求高層經(jīng)理簽署,并給予積極支持。高層經(jīng)理還應(yīng)參與對整個單位安全政策的宣傳。單位內(nèi)的所有人員應(yīng)了解安全政策,并知道自己在保證安全中的職能。
5.2.4 營運(yùn)單位應(yīng)采用或制定安全標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在不同工作領(lǐng)域中(如運(yùn)行、維修、技術(shù)支持、培訓(xùn)和資格認(rèn)證等)對實(shí)施安全政策的重要活動的期望。應(yīng)明確地宣傳貫徹安全標(biāo)準(zhǔn)和管理期望,以保證參與執(zhí)行的所有人員都了解它們。
5.2.5 營運(yùn)單位應(yīng)保證有足夠的資源來實(shí)施安全政策。這應(yīng)包括:安全運(yùn)行核動力廠的措施、必要的工具和設(shè)備以及足夠的合格人員(必要時(shí)由顧問或承包商,包括核動力廠供應(yīng)商,作為補(bǔ)充)。特別應(yīng)保證足夠的資源使活動在安全的方式下進(jìn)行,以避免對人員施加不適當(dāng)?shù)捏w力或精神壓力。
5.2.6 營運(yùn)單位應(yīng)證明實(shí)現(xiàn)改進(jìn)安全的承諾。為實(shí)現(xiàn)更高的安全業(yè)績和滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的更有效的方法,營運(yùn)單位的改進(jìn)策略應(yīng)基于有明確目標(biāo)和目的的大綱,以監(jiān)測其進(jìn)展。
5.3 安全有關(guān)活動的進(jìn)行
5.3.1 應(yīng)恰當(dāng)?shù)赜?jì)劃安全有關(guān)的活動,以保證其能安全和有效地完成。應(yīng)對具體活動所產(chǎn)生的對健康和安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)和充分的評價(jià)。要求的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的性質(zhì)將取決于所涉及風(fēng)險(xiǎn)的程度,并可能是定量的或定性的。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的是確定所建議的活動的可接受性以及為保證風(fēng)險(xiǎn)合理可行盡量低所需要采取的恰當(dāng)?shù)目刂拼胧。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果應(yīng)納入工作指令或與活動有關(guān)的管理文件(例如工作許可證文件)中。
5.3.2 應(yīng)有適當(dāng)?shù)陌才,以保證有效地管理安全有關(guān)的活動,從而把對健康和安全的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。管理級別將取決于任務(wù)的安全重要性。具有高級別的安全重要活動可能要求特定受權(quán)的人員來執(zhí)行該任務(wù),如反應(yīng)堆操縱員。此外,某些如試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)這樣關(guān)鍵的活動將需要事先授權(quán),并將使用工作許可證。其他的管理措施可以包括在復(fù)雜任務(wù)中控制點(diǎn)和驗(yàn)證步驟的使用以及貯存物項(xiàng)和試驗(yàn)設(shè)備的管理。
5.3.3 應(yīng)根據(jù)書面規(guī)程來進(jìn)行所有安全有關(guān)的活動。這些規(guī)程規(guī)定活動如何能安全地進(jìn)行,并規(guī)定在異常事件時(shí)采取的措施。應(yīng)根據(jù)營運(yùn)單位的質(zhì)量保證大綱來發(fā)布和管理規(guī)程。
5.3.4 應(yīng)全面計(jì)劃所有建議的核動力廠修改,包括機(jī)構(gòu)的變更。營運(yùn)單位應(yīng)制定一項(xiàng)程序,以保證任何變更已根據(jù)其安全重要性預(yù)先進(jìn)行了相應(yīng)水平的安全評定。該程序應(yīng)保證遵守核動力廠的運(yùn)行限值和條件,并滿足適用的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于核動力廠修改管理的更多指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠修改》。
5.3.5 處置超出正常運(yùn)行規(guī)程或故障規(guī)程的情況(如檢查和專門試驗(yàn)中的異常發(fā)現(xiàn))的安排應(yīng)落實(shí)。這些安排應(yīng)保證保持恰當(dāng)?shù)墓芾,并對該情況的安全方面給予應(yīng)有的考慮。處理緊急情況的安排也需要準(zhǔn)備好,它涵蓋廠內(nèi)和廠外應(yīng)急響應(yīng),包括及時(shí)通告有關(guān)的政府部門、國家核安全監(jiān)管部門和后援單位等。
5.4 安全業(yè)績的監(jiān)測和審查
5.4.1 為了保證安全標(biāo)準(zhǔn)得到維持和改進(jìn),營運(yùn)單位應(yīng)定期監(jiān)測安全業(yè)績。應(yīng)建立恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)查和審查制度,以保證有效地執(zhí)行營運(yùn)單位的安全政策,并且為了改善安全業(yè)績而不斷吸取從核動力廠本身及其他核動力廠得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)監(jiān)測和評價(jià)營運(yùn)單位或一座核動力廠的安全業(yè)績時(shí),應(yīng)考慮組織機(jī)構(gòu)和管理方面的特點(diǎn)。
5.4.2 營運(yùn)單位應(yīng)有手段進(jìn)行獨(dú)立安全審查。該過程的關(guān)鍵是制定一個客觀的內(nèi)部自我評價(jià)大綱,并由有經(jīng)驗(yàn)的同行使用成熟的程序進(jìn)行定期外部審查來支持。主要的目的是在安全重要事項(xiàng)中保證由不受核動力廠運(yùn)行壓力的安排來支持安全審查。安全審查應(yīng)獨(dú)立于核動力廠運(yùn)行。由審查活動產(chǎn)生的報(bào)告應(yīng)是正式的并應(yīng)直接提供給營運(yùn)單位的最高管理層。應(yīng)特別注意經(jīng)驗(yàn)反饋。
5.4.3 營運(yùn)單位應(yīng)維持安全審查程序,以便對核動力廠運(yùn)行安全提供連續(xù)的監(jiān)督和監(jiān)查,并支持核動力廠運(yùn)行管理者履行安全職責(zé)。
5.4.4 為了有效地客觀地監(jiān)測安全業(yè)績,應(yīng)利用相關(guān)的可度量的安全性能指標(biāo)。這些指標(biāo)應(yīng)能使高層經(jīng)理鑒別和改正在安全管理中的缺點(diǎn)和早期劣化。
5.4.5 單一指標(biāo)難以全面度量核動力廠安全。為了了解核動力廠所有性能及其隨時(shí)間的發(fā)展趨勢,應(yīng)考慮多個指標(biāo)。
5.4.6 作為監(jiān)測和審查安全業(yè)績的結(jié)果,應(yīng)確定和實(shí)施恰當(dāng)?shù)募m正行動。安排應(yīng)落實(shí),以保證已確定和采取了恰當(dāng)?shù)募m正行動來響應(yīng)監(jiān)查和審查結(jié)果。應(yīng)監(jiān)測糾正行動的進(jìn)展,以保證其在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)完成。應(yīng)審查已完成的糾正行動,以評價(jià)其是否恰當(dāng)?shù)亟鉀Q了在監(jiān)查和審查中確定的問題。
6.核動力廠運(yùn)行管理大綱
6.1 概述
6.1.1 為分別達(dá)到和履行第3章中所列的目標(biāo)和責(zé)任,并對有關(guān)活動行使有效的管理,營運(yùn)單位應(yīng)制定合適的書面管理大綱。就本導(dǎo)則而言,管理大綱包括系統(tǒng)地應(yīng)用計(jì)劃進(jìn)度、程序、審查和監(jiān)查,在適當(dāng)?shù)馁Y源支持下達(dá)到實(shí)施規(guī)定的管理政策的目的。
6.1.2 核動力廠安全運(yùn)行的各類管理大綱應(yīng)包括下述方面(但不限于此范圍):
― 人員配備;
― 人員資格和培訓(xùn);
― 調(diào)試;
― 運(yùn)行;
― 維修;
― 在役檢查;
― 監(jiān)督;
― 燃料管理;
― 化學(xué);
― 安全分析和審查;
― 實(shí)物保護(hù);
― 輻射防護(hù);
― 工業(yè)安全;
― 廢物管理和環(huán)境監(jiān)測;
― 應(yīng)急準(zhǔn)備;
― 防火安全;
― 質(zhì)量保證;
― 人因;
― 運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋;
― 核動力廠修改;
― 文件管理和記錄;
― 老化管理;
― 退役。
6.1.3 這些管理大綱應(yīng)闡明核動力廠運(yùn)行的技術(shù)方面和行政管理方面的問題,并包括所有有關(guān)的活動。對質(zhì)量保證要求也應(yīng)給予應(yīng)有考慮。
6.1.4 應(yīng)提前制定這些大綱的有關(guān)部分,并形成文件,以容許核動力廠人員在實(shí)施相應(yīng)的活動以前能審查和評價(jià)這些活動。
6.1.5 為保證在執(zhí)行管理大綱時(shí)能遵循恰當(dāng)和適用的實(shí)踐,營運(yùn)單位應(yīng)作出安排,從設(shè)計(jì)人員、制造廠和其他機(jī)構(gòu)獲取必需的資料。為了借鑒其他營運(yùn)單位的經(jīng)驗(yàn),也應(yīng)當(dāng)與他們建立聯(lián)系。
6.1.6 這些大綱應(yīng)考慮老化管理和退役,因此應(yīng)包括有利于制定退役活動計(jì)劃的各種要求。
6.1.7 在制定這些大綱時(shí),應(yīng)對下列各項(xiàng)給予應(yīng)有的考慮:
― 要達(dá)到的目標(biāo);
― 適用的管理要求;
― 要實(shí)施的方針;
― 分配責(zé)任和授權(quán);
― 參加人員的資格;
― 進(jìn)行活動的進(jìn)度;
― 需要的服務(wù)和設(shè)施;
― 需要的文件和基礎(chǔ)資料;
― 經(jīng)驗(yàn)反饋;
― 大綱和有關(guān)程序的審查;
― 安全問題的及時(shí)解決;
― 要產(chǎn)生的報(bào)告和要保存的記錄;
― 需要的信息流。
6.1.8 實(shí)施大綱的先決條件是建立一套完整的指令和程序的體系,它涵蓋所有技術(shù)活動和行政管理活動。這些文件應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員編制,并在開始實(shí)施每個大綱前就應(yīng)準(zhǔn)備妥當(dāng)。這些文件編制有很大工作量,在起草招聘和培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮這點(diǎn)。在需要廠外專家時(shí),可以與制造、設(shè)計(jì)、建造和其他單位的有關(guān)專家合作編寫大綱。
6.1.9 當(dāng)所建議的活動沒有包括在正常規(guī)程中時(shí),就應(yīng)按已制定的程序編寫專門規(guī)程,它包括所建議活動的內(nèi)容及操作細(xì)則。這些活動和規(guī)程應(yīng)由適宜的技術(shù)人員認(rèn)真進(jìn)行安全審查,并由管理者批準(zhǔn)。但是,核動力廠運(yùn)行管理者對進(jìn)行所建議的活動負(fù)有最終責(zé)任。有要求時(shí),所建議的規(guī)程應(yīng)提交國家核安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)。
6.1.10 營運(yùn)單位應(yīng)制定文件管理制度,以保證影響安全重要活動的所有文件在發(fā)布、更新、存檔和周轉(zhuǎn)中防止使用已廢除的文件。
6.2 人員配備
6.2.1 為了預(yù)先考慮未來的人員需求,營運(yùn)單位應(yīng)制定與遠(yuǎn)期目標(biāo)相關(guān)的長期人員配備大綱。該大綱應(yīng)定期審查和更新,以保證其與營運(yùn)單位的遠(yuǎn)期目標(biāo)和核動力廠的需要相一致并提供支持。長期人員配備大綱應(yīng)考慮使員工有足夠時(shí)間交接工作,保證工作的連續(xù)性。
6.2.2 在營運(yùn)單位的目標(biāo)、職能和責(zé)任的基礎(chǔ)上,應(yīng)確切地規(guī)定和詳細(xì)地分析要執(zhí)行的任務(wù)和工作;應(yīng)確定組織機(jī)構(gòu)中各級人員的適當(dāng)配備和資格要求;并且應(yīng)規(guī)定挑選、培訓(xùn)和再培訓(xùn)的要求。
6.2.3 在制定以上要求時(shí),核動力廠營運(yùn)單位的管理者應(yīng)認(rèn)識到核計(jì)劃需要復(fù)雜和不斷發(fā)展的技術(shù),因此這類計(jì)劃要求具有高水平的人員來保證能在正常運(yùn)行條件下有效而安全地運(yùn)行,并在應(yīng)急工況時(shí)作出正確響應(yīng)。特別是,在現(xiàn)場任何時(shí)候都應(yīng)具備在瞬態(tài)工況期間控制核動力廠的專門技術(shù)。因此,營運(yùn)單位所有人員的資格、培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)與他們的職責(zé)和工作相適應(yīng)。
6.2.4 人員的配備應(yīng)考慮:
― 營運(yùn)單位參加審查活動的需要,包括設(shè)計(jì)、建造和調(diào)試等階段的審查活動;
― 與國家核安全監(jiān)管部門、政府機(jī)構(gòu)和其他單位及時(shí)建立聯(lián)絡(luò)渠道的需要;
― 完成核動力廠所有運(yùn)行職能和應(yīng)急職能所需要的最少人員編制,并考慮避免把過重的負(fù)擔(dān)加在個別人員身上;
― 對核動力廠,尤其對邊遠(yuǎn)地區(qū)的核動力廠,為應(yīng)付緊急狀態(tài)而自備足夠的技術(shù)服務(wù)、專門設(shè)備和備品備件等的需要(直至能從廠外得到及時(shí)補(bǔ)充時(shí)為止);
― 工作條件的法定要求;
― 營運(yùn)單位的人員調(diào)動;
― 未來項(xiàng)目對長期人力的需要;
― 營運(yùn)單位關(guān)于維修和其他工作的政策(如值班維修的范圍、雇用承包商的范圍、部件更換還是檢修、中心車間等);
― 核動力廠人員培訓(xùn)和再培訓(xùn)的需要。
6.2.5 應(yīng)盡早地開始招聘人員,以便制定和正確實(shí)施錄用條例,并及時(shí)得到需要培訓(xùn)的人員。這樣做可使受聘人員能有效地完成計(jì)劃中的任務(wù),并參加調(diào)試工作,如可行也可參加建造工作。關(guān)于核動力廠人員招聘和選擇的更多指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠人員配備及運(yùn)行人員招聘、培訓(xùn)和授權(quán)》。
6.3 人員資格和培訓(xùn)
6.3.1 營運(yùn)單位應(yīng)制定人員資格和培訓(xùn)大綱,以保證評價(jià)營運(yùn)單位的需要和制定營運(yùn)單位內(nèi)對崗位的資格要求。對核動力廠安全監(jiān)督、運(yùn)行和維修等重要的崗位應(yīng)任用合格的人員。對各類人員,應(yīng)要求通過教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)和正式培訓(xùn)來提高和保持適當(dāng)?shù)哪芰Α?BR>6.3.2 應(yīng)根據(jù)部門和個人的具體需要制定培訓(xùn)大綱,以提高和保持所有人員的技術(shù)知識和技能。應(yīng)使用系統(tǒng)的培訓(xùn)方法,以保證核動力廠人員的培訓(xùn)大綱是在分析工作的職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行準(zhǔn)備、分析、設(shè)計(jì)、編制和實(shí)施的。
6.3.3 大綱應(yīng)包括各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃和進(jìn)度表,并要考慮需要培訓(xùn)人員的背景和現(xiàn)有設(shè)施情況。
6.3.4 培訓(xùn)大綱應(yīng)保證核動力廠各級運(yùn)行人員具有勝任工作的能力。它應(yīng)指明涉及安全的活動,保證能獲得從事這些活動所需的知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以及增強(qiáng)對所有安全事項(xiàng)的責(zé)任感。
6.3.5 應(yīng)考慮對承包商人員進(jìn)行培訓(xùn)的需要,以保證他們有資格執(zhí)行指派給他們的任務(wù)。在承包商人員獨(dú)立參加這些工作以前,應(yīng)得到他們具有所需資格的保證。
6.3.6 關(guān)于制定和實(shí)施核動力廠人員資格和培訓(xùn)大綱的進(jìn)一步的指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠人員配備及運(yùn)行人員招聘、培訓(xùn)和授權(quán)》。
6.4 調(diào)試
6.4.1 盡管有合同安排提供新核動力廠,營運(yùn)單位仍應(yīng)保證制定和實(shí)施全面的調(diào)試大綱,以證明核動力廠已按規(guī)定建造,并能以安全方式運(yùn)行。制定和實(shí)施調(diào)試大綱的細(xì)則可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠調(diào)試》。
6.4.2 鑒于營運(yùn)單位在以后的核動力廠運(yùn)行中所起的作用,它應(yīng)驗(yàn)證調(diào)試大綱已盡可能徹底地核查了核動力廠的特性,特別是調(diào)試大綱應(yīng):
― 證實(shí)所建核動力廠與安全分析報(bào)告中的規(guī)定相一致;
― 保證核動力廠滿足國家核安全監(jiān)管部門的要求;
― 證實(shí)運(yùn)行指令和規(guī)程的正確有效,并給運(yùn)行人員提供了提高工作能力的機(jī)會;
― 為驗(yàn)證實(shí)施管理大綱的措施的適用性提供必需的資料和數(shù)據(jù)。
6.4.3 當(dāng)調(diào)試活動由供貨方或其他部門負(fù)責(zé)承擔(dān)時(shí),營運(yùn)單位應(yīng)對各階段調(diào)試活動的審查和批準(zhǔn)作出必要的安排。營運(yùn)單位在完成一個階段的工作并轉(zhuǎn)移到下階段工作前,應(yīng)得到國家核安全監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。
6.5 核動力廠運(yùn)行
運(yùn)行限值和條件及運(yùn)行規(guī)程
6.5.1 為了核動力廠的安全運(yùn)行,應(yīng)制定包括運(yùn)行限值和條件以及運(yùn)行指令和規(guī)程等的行政管理規(guī)定。應(yīng)規(guī)定運(yùn)行指令和規(guī)程的審查和批準(zhǔn)要求,特別是營運(yùn)單位主管這一級的審查和批準(zhǔn)要求。這些行政管理規(guī)定構(gòu)成運(yùn)行大綱,應(yīng)在運(yùn)行開始前制定好。制定運(yùn)行規(guī)程時(shí),在合適處應(yīng)考慮退役工作。
6.5.2 營運(yùn)單位應(yīng)制定運(yùn)行指令和規(guī)程。這些指令和規(guī)程應(yīng):
― 保證所有影響安全運(yùn)行的活動都有合適的指令或規(guī)程;
― 保證符合運(yùn)行限值和條件以及核安全管理要求;
― 由合適的、具備資格的人員按照有關(guān)的質(zhì)量保證要求編寫和檢驗(yàn);
― 以明確、易懂的文字編寫,并避免任何混淆和含糊;
― 與設(shè)計(jì)要求相一致;
― 提供足夠詳細(xì)的細(xì)則,以使指派去擔(dān)任工作的人員無需直接指導(dǎo)就可進(jìn)行工作。
6.5.3 關(guān)于運(yùn)行限值和條件以及運(yùn)行規(guī)程的進(jìn)一步指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠運(yùn)行限值和條件以及運(yùn)行規(guī)程》。
運(yùn)行值班組
6.5.4 無論核動力廠的自動化程度多高,核動力廠運(yùn)行人員具有運(yùn)行的最終決定權(quán)和負(fù)有運(yùn)行的最終責(zé)任。因此,為了核動力廠運(yùn)行任務(wù)中責(zé)任的連續(xù)性,營運(yùn)單位應(yīng)組建運(yùn)行值班組。由運(yùn)行值班組執(zhí)行的任務(wù)或活動的例子包括(但不限于)下述方面:
(1)對正常運(yùn)行:
― 改變運(yùn)行模式;
― 保持現(xiàn)有運(yùn)行模式;
― 監(jiān)測在控制室顯示的所選擇的核動力廠參數(shù)是否在正常讀數(shù)范圍內(nèi);
― 由核動力廠巡檢來監(jiān)測是否有偏離正常運(yùn)行的指示;
― 發(fā)放工作許可證和由隔離構(gòu)筑物、系統(tǒng)或部件或修改其配置來準(zhǔn)備工作條件;
― 撤消工作許可證,通過將構(gòu)筑物、系統(tǒng)或部件復(fù)役或恢復(fù)正常配置來恢復(fù)核動力廠正常狀態(tài);
― 保存運(yùn)行記錄和寫出報(bào)告。
(2)對預(yù)計(jì)運(yùn)行事件:
― 當(dāng)探測到偏離正常運(yùn)行時(shí),監(jiān)測核動力廠狀態(tài),并核實(shí)核動力廠正在按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行響應(yīng);
― 如果確定核動力廠沒有正確地響應(yīng),就按規(guī)程采取糾正措施;
― 轉(zhuǎn)入到安全狀態(tài),并保持這種狀態(tài),直到完成對偏離原因的詳盡分析。
(3)對事故工況:
― 如果偏離未能得到糾正,則按規(guī)程啟動應(yīng)急措施。
6.5.5 應(yīng)根據(jù)核動力廠的復(fù)雜性、自動化程度和管理要求來確定每個運(yùn)行值班組運(yùn)行人員數(shù)目及其職責(zé)。
6.5.6 在所有的運(yùn)行狀態(tài)和非預(yù)計(jì)情況(特別是處理應(yīng)急情況)下,每個運(yùn)行值班組應(yīng)由一位值長負(fù)責(zé),包括足夠數(shù)量的經(jīng)過培訓(xùn)、合格并經(jīng)授權(quán)的操縱員及其他支持人員。運(yùn)行值班組成員的資格和受權(quán)應(yīng)依據(jù)營運(yùn)單位的管理要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)給運(yùn)行值班組的每位成員分配明確的權(quán)力和職責(zé)。
6.5.7 在核動力廠的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行值班組之間應(yīng)有正式的聯(lián)絡(luò)制度,以便傳達(dá)命令或傳遞有關(guān)安全運(yùn)行的信息。作為該制度的一部分,核動力廠修改和大型試驗(yàn)都應(yīng)由核動力廠運(yùn)行管理者授權(quán)并由運(yùn)行值班組控制。這應(yīng)包括命令和指令的記錄并確認(rèn)運(yùn)行值班組已收到和理解這些命令和指令。
6.5.8 值班人員交接班應(yīng)以一種有組織和職業(yè)的方式進(jìn)行,應(yīng)以書面說明值班活動的方式來增強(qiáng)交接班的有效性。交接班過程應(yīng)確定參加的人員、責(zé)任、交接班的崗位和處理方式,以及報(bào)告核動力廠狀態(tài)的方法,包括對核動力廠異常狀態(tài)和人員不在崗等特殊情況處理。
6.5.9 值班人員應(yīng)在核動力廠內(nèi)進(jìn)行定期巡視。值長或受權(quán)人員也應(yīng)定期在核動力廠內(nèi)巡視。
6.5.10 在運(yùn)行值班組、技術(shù)支持組和維修組(包括承包商)之間應(yīng)有有效的接口。在完成工作以后,運(yùn)行值班組、技術(shù)支持組和維修組應(yīng)保證使受工作影響的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件要經(jīng)過試驗(yàn),并返回初始狀態(tài)或符合運(yùn)行限值和條件的運(yùn)行狀態(tài)。
6.5.11 應(yīng)在運(yùn)行值班組,技術(shù)支持組和維修組之間協(xié)調(diào)作業(yè)、停役、修改和試驗(yàn)的計(jì)劃,以保證核動力廠始終處在安全狀態(tài),并符合運(yùn)行限值和條件。
6.6 維修
6.6.1 維修大綱應(yīng)保證核動力廠所有安全重要的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的可靠性和有效性的水平都保持與當(dāng)前核動力廠的安全分析相一致,并保證在運(yùn)行開始后核動力廠的安全狀態(tài)不受有害的影響。此外,應(yīng)把定期審查的結(jié)果編入維修大綱中。
6.6.2 應(yīng)在設(shè)計(jì)階段的早期就與設(shè)計(jì)單位密切聯(lián)系制定維修大綱,以保證設(shè)計(jì)的核動力廠易于維修。為了使核動力廠構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件達(dá)到要求的可靠性和可用性,同時(shí)使人員所受的照射量符合合理可行盡量低原則,應(yīng)對維修活動進(jìn)行計(jì)劃。這可以結(jié)合概率安全評價(jià)的結(jié)果。營運(yùn)單位應(yīng)從設(shè)計(jì)人員、制造廠商和其他營運(yùn)單位收集關(guān)于維修需要的資料,以保證制定合適的維修實(shí)施方案和獲得必要的維修設(shè)備。在核動力廠整個壽期內(nèi)應(yīng)定期審查維修大綱,以使得維修大綱在概率安全評價(jià)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上達(dá)到優(yōu)化。該優(yōu)化應(yīng)保證在對安全系統(tǒng)進(jìn)行的預(yù)防性維修、預(yù)測性維修、功率運(yùn)行期間的維修和最少的故障維修之間有一個正確的平衡。
6.6.3 應(yīng)及時(shí)制定維修大綱,在核動力廠各系統(tǒng)投入運(yùn)行或移交給營運(yùn)單位時(shí)(以先者為準(zhǔn)),使大綱能夠執(zhí)行以配合核動力廠各系統(tǒng)之需。
6.6.4 維修大綱應(yīng)包括對核動力廠物項(xiàng)進(jìn)行去污的措施,以防止污染的擴(kuò)大。
6.6.5 關(guān)于制定和實(shí)施維修大綱的更詳細(xì)的資料可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠的維修、監(jiān)督及在役檢查》。
6.7 在役檢查
需要進(jìn)行在役檢查,以針對可能的性能劣化評價(jià)安全重要的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件是否能繼續(xù)安全運(yùn)行,或者是否有必要采取補(bǔ)救措施。由于反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)的關(guān)鍵系統(tǒng)和部件對安全的重要性和可能的故障后果的嚴(yán)重性,應(yīng)重點(diǎn)對其進(jìn)行檢查。
6.8 監(jiān)督
6.8.1 監(jiān)督大綱應(yīng)保證安全重要物項(xiàng)能按照原設(shè)計(jì)要求繼續(xù)履行其功能,并且可以納入概率安全評價(jià)的結(jié)果和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋。監(jiān)督大綱應(yīng)包括評價(jià)和審查要求,以便及時(shí)地發(fā)現(xiàn)構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件可能導(dǎo)致不安全工況的性能劣化和老化。大綱應(yīng)包括監(jiān)測、校核和標(biāo)定以及在役檢查的補(bǔ)充試驗(yàn)和檢查。
6.8.2 應(yīng)盡早在核動力廠調(diào)試前編制好監(jiān)督大綱,以便在調(diào)試階段核動力廠物項(xiàng)開始運(yùn)行就可正確地實(shí)施該大綱,并保證核動力廠的安全不依賴于未經(jīng)試驗(yàn)或未受監(jiān)測的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件。關(guān)于監(jiān)督大綱更多的指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠的維修、監(jiān)督及在役檢查》。
6.9 燃料管理
燃料管理大綱應(yīng)論及一些必需的活動,以優(yōu)化反應(yīng)堆堆芯運(yùn)行而不違反由于核燃料和核動力廠整體的設(shè)計(jì)安全考慮所規(guī)定的限值。燃料管理大綱應(yīng)對營運(yùn)單位負(fù)責(zé)的堆芯管理、燃料的采購、現(xiàn)場貯存、輻照、裝卸及運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}給予專門的考慮。特別是,燃料管理大綱應(yīng)包括下述方面:
― 制定詳細(xì)的燃料采購技術(shù)規(guī)范書和質(zhì)量保證要求;
― 進(jìn)行專門研究,以驗(yàn)證新燃料或變更的燃料,特別是,來自不同供貨方的燃料裝在反應(yīng)堆堆芯內(nèi)時(shí)是否符合安全分析報(bào)告中的規(guī)定;
― 作出安排以保證新燃料和已輻照燃料在運(yùn)輸、貯存和裝卸期間的安全;
― 編制堆芯計(jì)算程序,以確定燃料和吸收體裝載方式,以便保持與反應(yīng)性、溫度和輻照或燃耗限值相符;
― 進(jìn)行堆芯監(jiān)測,以保證監(jiān)測、跟蹤和評價(jià)堆芯參數(shù)是否符合設(shè)計(jì)和運(yùn)行限值,以探測異常狀況;
― 進(jìn)行燃料監(jiān)測,以保證在所有堆芯運(yùn)行工況下保持燃料包殼的完整性;
― 實(shí)施已輻照燃料適用的檢驗(yàn)要求,并利用這些檢驗(yàn)結(jié)果來監(jiān)測燃料的性能;
― 驗(yàn)證啟動試驗(yàn)方法和制定相關(guān)監(jiān)督要求。
關(guān)于堆芯管理和燃料裝卸更詳細(xì)的指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠堆芯管理和燃料裝卸》。
6.10 化學(xué)
化學(xué)大綱應(yīng)提供必要的化學(xué)和放射化學(xué)方面的支援以保證安全運(yùn)行、系統(tǒng)和部件長期完整性以及控制和減少工作區(qū)域的輻射水平;瘜W(xué)大綱應(yīng)包括涉及核動力廠運(yùn)行過程有關(guān)化學(xué)工作的監(jiān)測、分析、指令以及運(yùn)行結(jié)果的評價(jià)。在有些核動力廠中,化學(xué)和放射化學(xué)工作可能包括環(huán)境監(jiān)測,特別是當(dāng)與化學(xué)和輻射防護(hù)相關(guān)的工作都是由一個組來完成時(shí)。
6.11 安全分析和審查
6.11.1 為了保證高安全性,營運(yùn)單位應(yīng)制定安全審查程序,由安全審查組或獨(dú)立的審查人員對核動力廠的運(yùn)行活動提供獨(dú)立的評價(jià)。應(yīng)考慮如下活動的安全審查:
― 審查與核動力廠運(yùn)行安全有關(guān)的方面;
― 審查故障、失效及其先兆,以評價(jià)其對安全的重要性,并建議為糾正不利情況和改善安全應(yīng)采取的行動;
― 審查修改建議,以確定是否促進(jìn)安全;
― 參照國際上良好的實(shí)踐審查安全管理制度的有效性及其實(shí)施;
― 建議糾正行動和/或修改。
6.11.2 安全審查應(yīng)進(jìn)行到足夠的深度,以保證審查提出的所有事項(xiàng)和問題能夠滿意地解決。安全審查活動應(yīng)由具有足夠的教育水平、核經(jīng)驗(yàn)、專門知識和經(jīng)過培訓(xùn)的人員進(jìn)行,以便能夠徹底了解和評價(jià)所審查的項(xiàng)目。
6.11.3 營運(yùn)單位可以把運(yùn)行安全的自我評價(jià)確定為能夠用來改善安全的一種重要安全審查機(jī)制。自我評價(jià)應(yīng)由一項(xiàng)或一組有組織的、客觀的和直觀的程序來指導(dǎo)。營運(yùn)單位內(nèi)部的個人、小組和管理者運(yùn)用它并針對預(yù)期的具體指標(biāo)、目的和其他業(yè)績要求來評價(jià)其運(yùn)行安全的有效性。當(dāng)已經(jīng)實(shí)施糾正行動和已證實(shí)其適宜性時(shí),自我評價(jià)過程才是完整的。
6.11.4 應(yīng)進(jìn)行定期安全審查,以證實(shí)核動力廠可繼續(xù)安全可靠地運(yùn)行。應(yīng)將定期安全審查的結(jié)果用于:例如
― 確認(rèn)核動力廠或單個物項(xiàng)在規(guī)定的預(yù)期運(yùn)行時(shí)間內(nèi)能夠安全地運(yùn)行;
― 確定和評價(jià)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可能限制安全運(yùn)行的因素;
― 修改現(xiàn)有的安全分析報(bào)告,以符合當(dāng)前的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求;
― 提供延長壽命研究的輸入數(shù)據(jù)。
6.11.5 營運(yùn)單位負(fù)有進(jìn)行定期安全審查的主要責(zé)任。定期安全審查的范圍和周期應(yīng)由國家核安全監(jiān)管部門規(guī)定或由營運(yùn)單位制定經(jīng)國家核安全監(jiān)管部門同意。關(guān)于定期安全審查的更多的資料可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠的定期安全審查》。
6.12 實(shí)物保護(hù)
6.12.1 營運(yùn)單位應(yīng)提供實(shí)物保護(hù),防止或阻止非授權(quán)進(jìn)入、闖入、偷竊、地面攻擊以及對安全重要的系統(tǒng)和核材料的內(nèi)部和外部破壞。
6.12.2 營運(yùn)單位應(yīng)使程序準(zhǔn)備就緒,通過對車輛出入管制、車輛停泊和通行管制以及人員出入管制,提供場區(qū)的實(shí)物保護(hù)。
6.12.3 應(yīng)提供保衛(wèi)措施,以防止可能危及安全的內(nèi)部和外部的破壞活動。因此,應(yīng)考慮下列方面:
― 廠區(qū)周圍和廠內(nèi)的出入口控制;
― 廠區(qū)不同區(qū)域內(nèi)必須遵守的通行規(guī)則,以及采取措施以發(fā)現(xiàn)、阻止或延緩人員未經(jīng)許可進(jìn)入相關(guān)區(qū)域;
― 準(zhǔn)許通行的程序的制定;
― 保衛(wèi)人員的挑選和培訓(xùn);
― 使用的通訊系統(tǒng)。
6.12.4 在調(diào)試開始前,最遲在燃料到達(dá)現(xiàn)場前,一旦場區(qū)接受了安全重要物項(xiàng)就應(yīng)執(zhí)行適當(dāng)?shù)膶?shí)物保護(hù)。
6.13 輻射防護(hù)
輻射防護(hù)大綱應(yīng)包括監(jiān)測和劑量評價(jià)的安排,并應(yīng)保證個人劑量保持在規(guī)定的限值以內(nèi);其目標(biāo)應(yīng)是使個人和集體劑量保持在合理可行盡量低的水平。輻射防護(hù)大綱的制定應(yīng)根據(jù)并滿足輻射防護(hù)的國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的原則和目標(biāo)要求。
6.14 工業(yè)安全
應(yīng)制定和實(shí)施工業(yè)安全大綱,以保證參與核動力廠活動(特別是安全有關(guān)活動)的人員的所有風(fēng)險(xiǎn)保持合理可行盡量低。應(yīng)對所有員工、供應(yīng)商、訪問人員制定工業(yè)安全大綱,該大綱應(yīng)參照所采用的工業(yè)安全法規(guī)和實(shí)踐。大綱應(yīng)包括對預(yù)防和保護(hù)措施的計(jì)劃、組織、監(jiān)測和審查的安排。營運(yùn)單位應(yīng)在工業(yè)安全方面對核動力廠人員提供支持、指導(dǎo)和幫助。
6.15 廢物管理和環(huán)境監(jiān)測
廢物管理大綱應(yīng)對廠區(qū)產(chǎn)生的各種放射性廢物的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、貯存、裝卸以及對這類廢物的現(xiàn)場處理作出規(guī)定。應(yīng)按照我國的實(shí)踐及計(jì)劃制定最終處置措施。
環(huán)境監(jiān)測大綱應(yīng)保證滿意地控制和監(jiān)測核動力廠運(yùn)行中產(chǎn)生的氣體和液體排出物,以便遵守批準(zhǔn)的排放限值,并保持合理可行盡量低。
6.16 應(yīng)急準(zhǔn)備
營運(yùn)單位應(yīng)建立必要的組織機(jī)構(gòu),并應(yīng)分配應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的職責(zé)。這包括如下安排:
(1)及時(shí)通知、報(bào)警和啟動經(jīng)過充分培訓(xùn)和合格的應(yīng)急人員,以便管理應(yīng)急響應(yīng)、采取緩解措施、評價(jià)應(yīng)急情況、保護(hù)廠區(qū)人員以及對地方政府提出關(guān)于對場外人員實(shí)施緊急防護(hù)措施的建議;
(2)進(jìn)行廠內(nèi)響應(yīng)和廠外響應(yīng)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào);
(3)向有關(guān)的地方政府提供必要的信息和支持,并與其進(jìn)行合作;
(4)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)和提供信息。
6.17 防火安全
營運(yùn)單位應(yīng)在定期更新的火災(zāi)危害性分析的基礎(chǔ)上做出保證防火安全的安排。這種安排應(yīng)包括:應(yīng)用縱深防御原則;評價(jià)核動力廠修改對消防的影響;管理易燃物和點(diǎn)燃源;防火設(shè)施的檢查、維修和試驗(yàn);建立人工消防能力以及培訓(xùn)核動力廠人員。進(jìn)一步的指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠運(yùn)行防火安全》。
6.18 質(zhì)量保證
營運(yùn)單位應(yīng)制定和實(shí)施包括可能影響核動力廠安全運(yùn)行所有活動的全面質(zhì)量保證大綱。大綱應(yīng)滿足質(zhì)量保證法規(guī)的要求,并應(yīng)提交給國家核安全監(jiān)管部門。
6.19 人因
應(yīng)提供和保持適宜的工作環(huán)境,以便工作人員能安全和滿意地進(jìn)行工作,而不會對其施加不必要的體力上和心理上的壓力。應(yīng)明確說明影響工作環(huán)境和人員對其職責(zé)的有效性和適宜性的人為因素。為此目的,營運(yùn)單位應(yīng)制定適當(dāng)?shù)拇缶V。反映在該大綱中的領(lǐng)域或活動應(yīng)包括(但不限于)下述方面:
― 為管理和進(jìn)行工作提供足夠的資源、支持和監(jiān)督;
― 提供充分的照明、出入通道和操作人員設(shè)備;
― 提供足夠的報(bào)警,如考慮數(shù)量、位置、分組、色碼和可聽性的優(yōu)先級劃分等因素;
― 通訊頻率和通訊清晰度;
― 合適的工具和設(shè)備可用;
― 人員的工作時(shí)間;
― 需要注意的其他因素(特別對控制室人員),包括良好狀態(tài)、心理和態(tài)度問題、輪值方式和用餐休息;
― 考慮人因內(nèi)容的規(guī)程可用。
6.20 運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋
6.20.1 應(yīng)制定一個有效的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)審查大綱,該大綱提供分析本核動力廠內(nèi)的事件和核工業(yè)界事件的方法,以便確定核動力廠為防止類似事件發(fā)生所需要采取的具體措施。其他動力廠感興趣的廠內(nèi)事件應(yīng)與工業(yè)界共享,以防止類似事件的發(fā)生。應(yīng)定期評價(jià)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)審查大綱的有效性,以確定需要改進(jìn)的薄弱之處。
6.20.2 實(shí)施運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)審查大綱可以由核動力廠也可以由營運(yùn)單位負(fù)全面責(zé)任。但是,營運(yùn)單位的高層管理者的參與和支持是使運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)審查大綱成為有效的關(guān)鍵。核動力廠的中層管理者應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助審查運(yùn)行事件,并負(fù)責(zé)確定和采取糾正措施。
6.20.3 應(yīng)以系統(tǒng)的方法來評價(jià)核動力廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),主要是保證未遺漏安全相關(guān)的事件。應(yīng)全面報(bào)告和審查作為安全性能降低的潛在先兆的低級別事件和“幾乎要發(fā)生的事件”。應(yīng)深入調(diào)查安全重要的異常事件,以確定其直接原因和根本原因。應(yīng)采用人員行為分析的方法調(diào)查與人員行為有關(guān)的事件。調(diào)查應(yīng)對核動力廠運(yùn)行管理者提出明確的建議,核動力廠運(yùn)行管理者應(yīng)及時(shí)地采取恰當(dāng)?shù)募m正措施,以防止其再次發(fā)生。
6.20.4 營運(yùn)單位應(yīng)獲得和評價(jià)其他核動力廠有關(guān)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的信息,以便對自己核動力廠的運(yùn)行提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此,經(jīng)驗(yàn)交流及其對國內(nèi)和國際機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)應(yīng)認(rèn)為是至關(guān)重要的。
6.20.5 應(yīng)由指派的合格人員來仔細(xì)分析運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)以發(fā)現(xiàn)有害安全的可能趨勢的先兆信號,以便在發(fā)生嚴(yán)重工況以前采取糾正行動。根據(jù)以往發(fā)生的事件的原因和起因,趨勢分析應(yīng)確定重復(fù)發(fā)生的類似事件和延續(xù)下來的問題。應(yīng)向核動力廠經(jīng)理和營運(yùn)單位管理者定期提供事件趨勢的審查和結(jié)論性的說明。
6.20.6 應(yīng)明確規(guī)定執(zhí)行審查運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)活動人員的職責(zé)、資格準(zhǔn)則和培訓(xùn)要求。應(yīng)給進(jìn)行異常事件調(diào)查的人員提供調(diào)查根本原因分析技術(shù)的培訓(xùn),例如事故調(diào)查、人因分析(包括組織因素)、管理疏忽和風(fēng)險(xiǎn)樹分析、變更分析和屏障分析。事件調(diào)查人員應(yīng)通曉核動力廠設(shè)計(jì)、規(guī)程和運(yùn)行。
6.20.7 應(yīng)鼓勵核動力廠所有人員報(bào)告與核動力廠安全有關(guān)的所有事件和“幾乎要發(fā)生的事件”。應(yīng)給予核動力廠所有人員機(jī)會來報(bào)告所有事件和“幾乎要發(fā)生的事件”。核動力廠運(yùn)行管理者應(yīng)及時(shí)慎重地審查和響應(yīng)這些報(bào)告。
6.20.8 可行時(shí),應(yīng)盡可能快地把從工業(yè)界獲取的教訓(xùn)和核動力廠內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)傳遞給培訓(xùn)部門,用來確定要實(shí)施的培訓(xùn)類型,以便最有效地交流獲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
6.20.9 應(yīng)收集和保存從運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)中獲取的數(shù)據(jù),以便作為剩余壽命評價(jià)、概率安全評價(jià)和定期安全審查的輸入數(shù)據(jù)。
6.21 核動力廠修改
6.21.1 營運(yùn)單位應(yīng)制定程序來保證對所有永久性和臨時(shí)性修改的恰當(dāng)設(shè)計(jì)、審查、控制和實(shí)施。該程序應(yīng)保證保持核動力廠的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)、遵守運(yùn)行限值和條件、滿足適用的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。國家核安全監(jiān)管部門應(yīng)能得到審查的記錄。營運(yùn)單位仍保留對修改的安全方面負(fù)責(zé),并負(fù)責(zé)獲得國家核安全監(jiān)管部門的審查和批準(zhǔn)(如有要求)。
6.21.2 對修改申請的評價(jià)應(yīng)基于該修改對核動力廠的安全和可靠性、核動力廠的運(yùn)行和性能、人員的安全和滿足監(jiān)管要求方面的影響。應(yīng)包括改進(jìn)培訓(xùn)和有關(guān)硬件需要的考慮。
6.21.3 關(guān)于制定和實(shí)施核動力廠修改大綱的詳細(xì)指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠修改》。
6.22 文件管理和記錄
6.22.1 在整個核動力廠和營運(yùn)單位內(nèi)部,應(yīng)以統(tǒng)一的方式管理文件。這包括文件的準(zhǔn)備、變更、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布和分發(fā)。應(yīng)準(zhǔn)備和管理用于這些功能的表格和規(guī)程。
6.22.2 應(yīng)建立記錄管理和文件控制體系,以保證恰當(dāng)?shù)乇4媾c核動力廠安全和可靠運(yùn)行有關(guān)的所有文件,包括設(shè)計(jì)文件、調(diào)試文件和與核動力廠運(yùn)行歷史有關(guān)的所有文件,以及通用和專用規(guī)程。為了便于參考,每個文件的所有版本都要恰當(dāng)?shù)貧w檔和保存,但應(yīng)特別注意,廠區(qū)人員只能獲得正確的最新版本供其日常活動使用。
6.23 老化管理
6.23.1 為了及時(shí)探測和減緩核動力廠安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件老化引起的性能劣化,在管理核動力廠老化的安全方面要求執(zhí)行有效的大綱,以便在核動力廠整個壽期內(nèi)保證其完整性和功能能力。
6.23.2 管理老化過程的大綱應(yīng)包括(但不限于)下述要素:
(1)確定能影響核動力廠安全的性能劣化過程;
(2)確定能影響核動力廠安全的對老化劣化敏感的部件;
(3)探測老化問題的合適的現(xiàn)行方法;
(4)對老化過程進(jìn)行跟蹤的記錄;
(5)為了減輕和/或除去老化效應(yīng)而采取糾正措施的方法;
(6)根據(jù)對老化試驗(yàn)結(jié)果的分析,對維修、試驗(yàn)、監(jiān)督和在役檢查大綱進(jìn)行相應(yīng)的修改。
6.24 退役
6.24.1 在核動力廠的設(shè)計(jì)階段通常應(yīng)完成一個概要的退役計(jì)劃。必要時(shí)在運(yùn)行階段根據(jù)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和退役技術(shù)最新的進(jìn)展對該計(jì)劃作出修改。在實(shí)施運(yùn)行策略時(shí),應(yīng)考慮退役期間可能產(chǎn)生的問題。例如,應(yīng)考慮:用較容易去污的材料更換可能活化的屏蔽;將構(gòu)筑物和表面的污染降至最少;分開不同種類的廢物;使用防護(hù)涂層以及包容污染的材料。
6.24.2 管理者應(yīng)保證已經(jīng)考慮了所有退役方案和制定了退役策略。在對最終方案作出決定以前,應(yīng)考慮所有方案的影響因素。全面的退役計(jì)劃應(yīng)包括核動力廠所有的退役階段,從退役開始直到廠區(qū)及其鄰近區(qū)域變得適合其預(yù)期的用途。為實(shí)施退役策略,應(yīng)制定最終退役計(jì)劃,該計(jì)劃應(yīng)由各個單獨(dú)的文件(一個全面的退役計(jì)劃和對每個退役階段的更詳細(xì)的計(jì)劃)組成,并應(yīng)分階段制定。
關(guān)于退役的進(jìn)一步指導(dǎo)可參考相關(guān)文件《核動力廠及研究堆的退役》。
6.24.3 所有與將來退役有關(guān)的重要資料都應(yīng)適當(dāng)記錄、分類保存,以便于將來使用時(shí)備查。
7.支持職能
7.1 概述
7.1.1 為了有效地實(shí)施管理大綱和保證核動力廠的安全運(yùn)行,應(yīng)提供某些支持直接運(yùn)行職能的服務(wù)和設(shè)施。這些稱為支持職能。服務(wù)是指為核動力廠運(yùn)行管理者提供的用于支持核動力廠運(yùn)行所需的專業(yè)知識和支援。設(shè)施是指服務(wù)所需的設(shè)備和系統(tǒng)。
7.1.2 根據(jù)國家的實(shí)際情況和營運(yùn)單位核電計(jì)劃的范圍,這些服務(wù)和設(shè)施既可由核動力廠營運(yùn)單位內(nèi)部也可由外部提供。無論由誰提供這些資源,它們都應(yīng)與核動力廠的管理活動協(xié)調(diào)一致,并應(yīng)作出足夠全面的安排,以使管理大綱得到有效的實(shí)施。
7.1.3 營運(yùn)單位提供給核動力廠的支持性服務(wù)應(yīng)考慮包括(但不限于)下述方面:
(1)人員培訓(xùn);
(2)質(zhì)量保證;
(3)輻射防護(hù)和應(yīng)急準(zhǔn)備;
(4)維修、監(jiān)督和在役檢查;
(5)廢物管理和環(huán)境監(jiān)測;
(6)安全審查和評價(jià),包括對安全管理的審查;
(7)堆芯管理和燃料裝卸,包括采購安排;
(8)重大修改。
7.1.4 營運(yùn)單位應(yīng)為聘用某些人員作出安排,這些人員能勝任和(或)主持設(shè)計(jì)研究工作的獨(dú)立評價(jià)以及核動力廠安全重要物項(xiàng)改進(jìn)的開發(fā)工作。這類服務(wù)可在制定核動力廠技術(shù)規(guī)格書、評價(jià)設(shè)計(jì)方案和監(jiān)督工程技術(shù)工作方面提供支持。
7.1.5 營運(yùn)單位應(yīng)在下述領(lǐng)域提供恰當(dāng)?shù)姆⻊?wù)來支持核動力廠運(yùn)行管理者:安全評價(jià)的概率論方法,維修、監(jiān)督和在役檢查的計(jì)劃,人機(jī)接口的安排和對人員業(yè)績的分析方法。
7.1.6 營運(yùn)單位應(yīng)有效地綜合各運(yùn)行管理大綱(見第6章),以優(yōu)化核動力廠的日常運(yùn)行。這種綜合工作應(yīng)在營運(yùn)單位內(nèi)由指派的人員指導(dǎo)進(jìn)行,以便協(xié)調(diào)安全有關(guān)的活動以及有助于防止矛盾或解決矛盾。
7.2 培訓(xùn)服務(wù)
7.2.1 應(yīng)促進(jìn)專門的培訓(xùn)以達(dá)到要求的能力。維修人員的培訓(xùn)可通過定期輪流到制造廠或施工隊(duì)或調(diào)試組工作予以加強(qiáng)。
7.2.2 當(dāng)新核動力廠首次運(yùn)行時(shí),某些人員可能沒有經(jīng)驗(yàn),因此將有一階段集中大量資源進(jìn)行人員培訓(xùn)。在此初始培訓(xùn)階段,營運(yùn)單位應(yīng)對核動力廠提供額外的支持。應(yīng)利用反應(yīng)堆供應(yīng)商提供的服務(wù)來培訓(xùn)操縱員,由部件制造商提供的服務(wù)來培訓(xùn)技術(shù)人員和維修人員,也可由研究和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)以及咨詢機(jī)構(gòu)來補(bǔ)充提供培訓(xùn)服務(wù)。
7.2.3 從長遠(yuǎn)觀點(diǎn),營運(yùn)單位應(yīng)考慮如何能影響培訓(xùn)和資格鑒定制度。它應(yīng)與當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)建立良好的關(guān)系,并鼓勵開發(fā)專門適用于核動力廠運(yùn)行需要的課程。
7.2.4 由外部服務(wù)提供核動力廠人員培訓(xùn)時(shí),營運(yùn)單位應(yīng)考慮反應(yīng)堆供應(yīng)商、核設(shè)備制造商、其他的核業(yè)主、咨詢公司以及國際機(jī)構(gòu)等來源。應(yīng)評價(jià)由外部機(jī)構(gòu)所提供的培訓(xùn),以保證其滿足工作的需要,并且其質(zhì)量符合營運(yùn)單位的標(biāo)準(zhǔn)。
7.3 質(zhì)量保證服務(wù)
7.3.1 應(yīng)考慮核動力廠運(yùn)行管理者所需的支持性服務(wù)以滿足質(zhì)量保證法規(guī)的要求。
7.3.2 為了幫助核動力廠運(yùn)行管理者得到統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)進(jìn)行下列各項(xiàng)活動:
(1)評定制造廠為核動力廠所采用的質(zhì)量保證制度;
(2)評價(jià)為核動力廠修改所提供的設(shè)備;
(3)保證交付的設(shè)備具有規(guī)定的質(zhì)量;
(4)提供對安裝在現(xiàn)場的新系統(tǒng)和新設(shè)備調(diào)試前的檢查服務(wù);
(5)安排培訓(xùn),必要時(shí),要對人員在專門技能和檢查技術(shù)方面的能力進(jìn)行考核;
(6)制訂和貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通用采購技術(shù)規(guī)范書以及對系統(tǒng)、部件和材料的分級規(guī)范;
(7)核實(shí)質(zhì)量保證大綱是否被滿意地實(shí)施,其中包括核實(shí)廠內(nèi)外的工作是否協(xié)調(diào)一致;
(8)聘用合適的合格人員擔(dān)任6.11.1-6.11.5節(jié)所述的安全分析和審查工作。
對管理多個核動力廠的營運(yùn)單位,可以由集中服務(wù)來進(jìn)行這些活動。
7.3.3 對調(diào)試和運(yùn)行記錄,包括其長期保存,應(yīng)根據(jù)質(zhì)量保證法規(guī)要求作出專門的安排。應(yīng)以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)考慮給出文件和記錄管理系統(tǒng)現(xiàn)代化所需的服務(wù)。
7.4 輻射防護(hù)服務(wù)
7.4.1 應(yīng)考慮利用廠外資源擴(kuò)大服務(wù)的范圍。作為最低要求,應(yīng)聘用合格人員承擔(dān)核動力廠輻射防護(hù)服務(wù)工作的獨(dú)立審查。
7.4.2 應(yīng)提供適當(dāng)?shù)膶<曳⻊?wù),以便對下列各項(xiàng)提出建議和給予技術(shù)支持。
(1)監(jiān)測人員和環(huán)境的放射性實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)條件;
(2)調(diào)試、運(yùn)行和應(yīng)急安排時(shí)的放射學(xué)方面;
(3)放射學(xué)領(lǐng)域運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的評價(jià);
(4)核動力廠修改中的放射學(xué)方面;
(5)減少人員所受劑量的技術(shù)和設(shè)備的開發(fā);
(6)在核準(zhǔn)放射性排出流的排放、放射性物質(zhì)的運(yùn)輸和污染廢物的現(xiàn)場管理(如焚燒)方面對法規(guī)要求的遵守,以及保證滿意地符合上述要求的方法。
7.4.3 負(fù)責(zé)數(shù)個核動力廠和對某些工作采用流動人員的營運(yùn)單位應(yīng)使用記錄集中保存系統(tǒng),以管理個人所受的照射量。如果廣泛利用承包商或其他外單位的服務(wù),則應(yīng)使用同樣的記錄系統(tǒng)。
7.4.4 應(yīng)獲得合適的醫(yī)療服務(wù)和適當(dāng)?shù)纳镨b定設(shè)施,以便對雇用的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)尼t(yī)療檢查和提供專門的放射醫(yī)療問題的建議。應(yīng)安排好備用的醫(yī)院服務(wù)設(shè)施,以應(yīng)付可能要求包括放射學(xué)因素的醫(yī)療支援。營運(yùn)單位應(yīng)利用經(jīng)過專門培訓(xùn)并得到主管部門授權(quán)的醫(yī)生的服務(wù),以使對與輻射事故有關(guān)的人員的醫(yī)療檢查和治療提出建議,并監(jiān)督其實(shí)施。
7.5 維修、監(jiān)督和在役檢查服務(wù)
7.5.1 應(yīng)提供日常的維修服務(wù),以滿足維修進(jìn)度、維修規(guī)程和監(jiān)督大綱的要求。維修服務(wù)應(yīng)對獨(dú)立評價(jià)新設(shè)計(jì)的和在役核動力廠修改的維修方面提供專業(yè)知識。由廠內(nèi)或廠外資源提供維修業(yè)務(wù)的范圍在很大程度上取決于營運(yùn)單位的政策。但是,任何維修隊(duì)的成員應(yīng)具有要求的熟練技術(shù),并應(yīng)得到適當(dāng)?shù)妮椛浞雷o(hù)和質(zhì)量保證方面的培訓(xùn)。
7.5.2 如果利用廠外中心維修車間來維修大型部件,營運(yùn)單位應(yīng)保證這類設(shè)施采用與核動力廠相同的質(zhì)量保證要求。運(yùn)輸?shù)綇S外中心維修車間的反應(yīng)堆部件可能需要更嚴(yán)格的去污標(biāo)準(zhǔn),并且當(dāng)拆卸這類部件時(shí),應(yīng)提供合適的廠外放射性控制。
7.5.3 監(jiān)督大綱可要求按照核安全導(dǎo)則《核動力廠的維修、監(jiān)督及在役檢查》的詳細(xì)說明提供標(biāo)定儀器的服務(wù)。
7.5.4 由于在役檢查工作具有周期性,所以該類服務(wù)既可由某一中心基地也可由外單位提供。如果要達(dá)到核動力廠運(yùn)行管理者和國家核安全監(jiān)管部門滿意的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),則任何無損檢驗(yàn)均應(yīng)伴有極為精確的任務(wù)說明書、人員的適當(dāng)培訓(xùn)和設(shè)備的仔細(xì)標(biāo)定。應(yīng)考慮役前檢查和在役檢查達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
7.5.5 在確定反應(yīng)堆冷卻劑邊界和堆內(nèi)部件的專用檢查設(shè)備是由廠內(nèi)自備還是由廠外提供時(shí),應(yīng)充分考慮到設(shè)備廠外運(yùn)輸?shù)娜ノ垡蟆?BR>7.5.6 對在役檢查系統(tǒng)可能要求資格鑒定服務(wù),以驗(yàn)證所提出的無損檢驗(yàn)方法、技術(shù)或規(guī)程以及有關(guān)的設(shè)備適合其使用目的,并驗(yàn)證檢查人員有能力履行所指派的檢查職責(zé)。提供資格鑒定服務(wù)的單位應(yīng)獨(dú)立于商業(yè)或運(yùn)行的考慮之外。如果資格鑒定的機(jī)構(gòu)是屬于營運(yùn)單位內(nèi)部的,則其應(yīng)滿足與國際標(biāo)準(zhǔn)等效的特殊獨(dú)立準(zhǔn)則。
7.5.7 應(yīng)對服務(wù)和設(shè)施作好安排,以保持合適的足夠的庫存量和消耗品,特別是安全重要物項(xiàng)。貯存設(shè)施應(yīng)滿足質(zhì)量保證和環(huán)境鑒定的要求。
7.5.8 應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)電設(shè)備和輸電線停役計(jì)劃,以保證廠區(qū)的多路供電,并滿足核動力廠的特殊安全要求。此外,核動力廠所在電網(wǎng)的負(fù)荷調(diào)度控制應(yīng)符合核動力廠由于燃料或溫度限值而對啟動和負(fù)荷加載率加以限制的運(yùn)行方式。
8.交流和聯(lián)絡(luò)
8.1 交流
8.1.1 營運(yùn)單位各級管理者應(yīng)鼓勵和培育有效的交流。向下的交流應(yīng)保證管理者的指示和期望得到理解;向上的交流應(yīng)有助于促進(jìn)識別與管理直接有關(guān)的問題;同級間的交流應(yīng)支持有效的工作協(xié)調(diào)和合作。
8.1.2 為了解釋安全政策和實(shí)施有效的安全管理制度,應(yīng)具有一個有效的交流制度。營運(yùn)單位內(nèi)關(guān)于安全相關(guān)問題交流的氛圍應(yīng)是良好的、開放的。應(yīng)讓每個人懂得和接受為什么要求特殊的安全標(biāo)準(zhǔn)。交流制度可以是正式的或非正式的,這取決于所提供資料的重要性。應(yīng)具備有良好的交流制度,以增強(qiáng)協(xié)作。特別是,在正常運(yùn)行和在應(yīng)急狀態(tài)下運(yùn)行值班組之間都應(yīng)有交流。應(yīng)增強(qiáng)同級間的交流,鼓勵一起工作執(zhí)行規(guī)定職能的相互配合的各組之間建立公開交流的方式。
8.1.3 應(yīng)作出合適的安排,以促進(jìn)人員對安全問題提出反饋意見。這可以包括正式的機(jī)制(如安全會議)和非正式的機(jī)制(如反饋給中層管理者)。營運(yùn)單位應(yīng)敞開接受人員的意見,并作出回答,以避免阻礙有效的交流。管理者應(yīng)對核動力廠人員的建設(shè)性批評和反饋意見作出回答。
8.1.4 除了營運(yùn)單位內(nèi)部的交流以外,與外部單位也應(yīng)建立良好的交流。特別應(yīng)很好地確定與國家核安全監(jiān)管部門之間公開交流的途徑(見4.1節(jié))。
8.1.5 應(yīng)作出合適的安排,以監(jiān)督交流的有效性和迅速采取行動消除已發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。
8.1.6 為了滿足管理目標(biāo)并履行第3章中給出的職責(zé),在參與單位之間應(yīng)建立資料交流系統(tǒng)。應(yīng)特別注意建立交流渠道,以保證:
(1)在設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試和運(yùn)行(包括退役)階段考慮了有關(guān)運(yùn)行的總的安全原則和方針;
(2)運(yùn)行、維修和監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的充分反饋,特別是反饋給設(shè)計(jì)和運(yùn)行人員;
(3)給國家核安全監(jiān)管部門提供所需的資料,并作出安排,在營運(yùn)單位內(nèi)部恰當(dāng)傳遞國家核安全監(jiān)管部門的要求。
8.2 聯(lián)絡(luò)
8.2.1 營運(yùn)單位應(yīng)保證在參與核動力廠設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試和運(yùn)行的所有部門之間建立合適的聯(lián)絡(luò)。
8.2.2 在設(shè)計(jì)階段早期,應(yīng)為營運(yùn)單位人員參與設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)審查作出安排。這些安排應(yīng)使?fàn)I運(yùn)單位人員通過運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋能為改進(jìn)核動力廠設(shè)計(jì)作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)這些安排應(yīng)為營運(yùn)單位人員獲得較深的核動力廠設(shè)計(jì)知識和全面了解運(yùn)行限值和條件提供機(jī)會,應(yīng)給運(yùn)行人員以機(jī)會來考慮以下方面:
(1)系統(tǒng)和部件具有足夠的多重性,以滿足運(yùn)行限值和條件以及其他的運(yùn)行要求;
(2)從運(yùn)行方便和有效,特別從控制污染和保持劑量合理可行盡量低的要求來考慮總體布置;
(3)人因工程方面,特別要保證迅速評價(jià)核動力廠工況、操縱員的正確響應(yīng)和防止誤操作;
(4)自動控制的程度;
(5)在運(yùn)行狀態(tài)和事故工況下涉及的部件和儀表的技術(shù)條件;
(6)放射性廢物的處理和處置,包括事故后工況的處理措施;
(7)備品備件的類型和數(shù)量,要考慮采購時(shí)間對其影響;
(8)用于修理和檢查的專用工具的提供;
(9)設(shè)備和設(shè)施的維修、監(jiān)督、在役檢查、包括可達(dá)性和可利用性的要求;
(10)滿足合理可行盡量低的原則和法規(guī)要求的輻射防護(hù)安排;
(11)對假設(shè)事故工況和事故后工況引起的廠內(nèi)、廠外后果的評價(jià)。
8.2.3 建造階段能為以后運(yùn)行、維修和監(jiān)督提供經(jīng)驗(yàn)和有用的資料。因而營運(yùn)單位應(yīng)組織人員,特別是維修人員參加建造工作,以使他們在需要專門技能的復(fù)雜操作中接受親手傳授的訓(xùn)練。這類實(shí)踐不僅有助于發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)的技術(shù)條件與建造期間實(shí)際采用的技術(shù)和方法之間的不一致而避免危及安全,而且有助于擬訂運(yùn)行規(guī)程和維修規(guī)程以及移交所有需要的建造竣工文件。
8.2.4 雖然運(yùn)行人員一般在調(diào)試期間參與核動力廠運(yùn)行,但他們更直接參與調(diào)試則更有利。營運(yùn)單位應(yīng)考慮運(yùn)行人員參與試驗(yàn)準(zhǔn)備、試驗(yàn)實(shí)施及試驗(yàn)結(jié)果評價(jià)等活動所帶來的益處,這些活動能使運(yùn)行人員確認(rèn)運(yùn)行規(guī)程的有效性,同時(shí)獲得必要的初步運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),以利于把責(zé)任從調(diào)試組移交給運(yùn)行組。某一試驗(yàn)中參與調(diào)試的方式可依照營運(yùn)單位的方針而變,從成立聯(lián)合試驗(yàn)隊(duì)(供方/運(yùn)行人員)直到整個試驗(yàn)由營運(yùn)單位承擔(dān)。詳細(xì)的建議和指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠調(diào)試》。
8.2.5 應(yīng)確定運(yùn)行階段的聯(lián)絡(luò),以便根據(jù)情況把經(jīng)驗(yàn)反饋給營運(yùn)單位內(nèi)部的各個部門、設(shè)計(jì)單位、工程公司、研究服務(wù)單位和國家核安全監(jiān)管部門。這類聯(lián)絡(luò)應(yīng)使設(shè)計(jì)的運(yùn)行方面、運(yùn)行規(guī)程和研究計(jì)劃得到改進(jìn),以便使它們與核動力廠的運(yùn)行需要聯(lián)系起來。這種聯(lián)絡(luò)制度還應(yīng)保證收集和評價(jià)其他核動力廠尚未解決的安全問題、維修問題、事件和事故工況,以及部件和系統(tǒng)的運(yùn)行情況等方面的信息。這種聯(lián)絡(luò)制度可以包括利用國內(nèi)或國際的信息服務(wù),例如數(shù)據(jù)庫等。
名詞解釋
調(diào)試
核動力廠已安裝的部件和系統(tǒng)投入運(yùn)行并進(jìn)行性能驗(yàn)證,以確認(rèn)是否滿足性能標(biāo)準(zhǔn)的過程。調(diào)試包括非核試驗(yàn)和核試驗(yàn)。
營運(yùn)單位
申請獲準(zhǔn)或已獲準(zhǔn)經(jīng)營和運(yùn)行核動力廠并負(fù)責(zé)核動力廠安全的單位。
運(yùn)行
為實(shí)現(xiàn)核動力廠的建廠目的而進(jìn)行的全部活動,包括維修、換料、在役檢查及其他有關(guān)活動。
運(yùn)行限值和條件
經(jīng)國家核安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)的,為核動力廠安全運(yùn)行列舉的參數(shù)限值、設(shè)備的功能和性能及人員執(zhí)行任務(wù)的水平等一整套規(guī)定。
核動力廠狀態(tài)
(1)沒有明確地考慮為設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故但可為設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故所涵蓋的那些事故工況;
(2)沒有造成堆芯明顯惡化的超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故。
事故工況
比預(yù)計(jì)運(yùn)行事件更嚴(yán)重的工況,包括設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故和嚴(yán)重事故。
事故管理
在超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故發(fā)展過程中采取的一系列行動:
― 防止事件升級為嚴(yán)重事故;
― 減輕嚴(yán)重事故的后果;
― 實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的安全狀態(tài)。
預(yù)計(jì)運(yùn)行事件
在核動力廠運(yùn)行壽期內(nèi)預(yù)計(jì)至少發(fā)生一次的偏離正常運(yùn)行的各種運(yùn)行過程;由于設(shè)計(jì)中已采取相應(yīng)措施,這類事件不至于引起安全重要物項(xiàng)的嚴(yán)重?fù)p壞,也不至于導(dǎo)致事故工況。
設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故
核動力廠按確定的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則在設(shè)計(jì)中采取了針對性措施的那些事故工況,且該事故中燃料的損壞和放射性物質(zhì)的釋放維持在批準(zhǔn)的限值之內(nèi)。
正常運(yùn)行
核動力廠在規(guī)定限值和條件范圍內(nèi)的運(yùn)行。
運(yùn)行狀態(tài)
正常運(yùn)行或預(yù)計(jì)運(yùn)行事件兩類狀態(tài)的統(tǒng)稱。
嚴(yán)重事故
嚴(yán)重性超過設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故并造成堆芯明顯惡化的事故工況。
產(chǎn)品名稱: REN800A型中子、X、伽馬射線檢測儀
產(chǎn)品描述: REN800A型中子、X、伽馬射線檢測儀內(nèi)置一個進(jìn)口He3管和一個GM管作為探測器,能同時(shí)檢測中子和X、伽馬射線。該儀器使用方便;靈敏度高、抗γ性能好、能量響應(yīng)特性好。此外通過配套的RenRiNeutron中子劑量率管理軟件可將存儲的數(shù)據(jù)讀出后分析。該儀器適用于環(huán)保、化工、石油、醫(yī)療、進(jìn)出口商檢、核
產(chǎn)品名稱: RenRiArea區(qū)域輻射監(jiān)測系統(tǒng)
產(chǎn)品描述: 為了加強(qiáng)對放射源和射線裝置安全運(yùn)行的監(jiān)督管理,保障人體健康、保護(hù)環(huán)境,根據(jù)輻射防護(hù)三原則與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,考慮人為操作失誤、射線裝置和放射源意外故障等原因可能引發(fā)的放射性危害,有必要建設(shè)一套在線xγ射線監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)。 在線式xγ射線監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)通過計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程集中監(jiān)測,完成對放射性
產(chǎn)品名稱: 鉛屏風(fēng)、鉛衣架、電離輻射警示牌、分源防護(hù)屏、鉛箱、注射器防護(hù)套、報(bào)警燈
產(chǎn)品描述: 單聯(lián)移動式防護(hù)屏風(fēng) 1、規(guī)格尺寸: H×W:1800×900 (mm)2、商品描述: 上部鉛有機(jī)玻璃的高度為 H×W:240×240 (mm)3、鉛當(dāng)量: 鉛玻璃0.5mmPb, 下部分鉛當(dāng)量為0.5mmpb4、外飾材料:碳素鋼板噴
產(chǎn)品名稱: REN-GM45-Mul型α、β、γ、X多功能射線探頭
產(chǎn)品描述: REN系列智能化輻射探頭均可和REN300、REN300A、REN300B系列主機(jī)配套使用,也可以單獨(dú)配套RenRiArea輻射區(qū)域監(jiān)測軟件使用。且具有RS485/RS232的通訊能力。所有探頭均可單獨(dú)外接報(bào)警燈,在超閾值的情況下就地給出聲光報(bào)警。 1、測量射線類型:α、β、γ、X射線2、探測器:
產(chǎn)品名稱: REN500L型環(huán)境監(jiān)測用X、γ輻射空氣比釋動能率儀
產(chǎn)品描述: REN500L環(huán)境監(jiān)測用X、γ輻射空氣比釋動能率儀采用超大尺寸、高靈敏的閃爍晶體作為探測器,反應(yīng)速度快。主機(jī)內(nèi)置探測器使得整機(jī)有更寬的測量范圍。儀器滿足《環(huán)境地表γ輻射劑量率測定規(guī)范》中低劑量部分的要求。該儀器除能測高能、低能γ射線外,還能對低能X射線進(jìn)行準(zhǔn)確的測量,具有良好的能量響應(yīng)特性。此外通過
產(chǎn)品名稱: REN200B型X-γ個人劑量報(bào)警儀
產(chǎn)品描述: REN200B型X、γ輻射個人劑量當(dāng)量HP(10)監(jiān)測儀(簡稱:個人劑量報(bào)警儀)內(nèi)置高量程蓋格計(jì)數(shù)管為探測器,主要用來監(jiān)測各種放射性工作場所的X、γ以及硬β射線的輻射,具有較寬的測量范圍。能顯示工作場所的劑量當(dāng)量率和累積劑量,更換電池時(shí),日期及累積數(shù)據(jù)能永久保存。可選配RenRiPersonal個人
產(chǎn)品名稱: REN300B型在線輻射安全報(bào)警儀
產(chǎn)品描述: REN300B在線輻射安全報(bào)警儀是一種新型的x-γ輻射連續(xù)監(jiān)測報(bào)警裝置,它采用特殊設(shè)計(jì)的前置放大電路,具有靈敏度高、操作方便、自動顯示和超閾值報(bào)警等特點(diǎn),能實(shí)時(shí)給出xγ輻射劑量率?紤]到現(xiàn)場操作、應(yīng)急快速響應(yīng)的需要,主機(jī)安裝在輻射現(xiàn)場,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測與就地報(bào)警,通過RS485通訊實(shí)現(xiàn)總控制室自動監(jiān)控。
產(chǎn)品名稱: REN510型便攜式γ譜儀
產(chǎn)品描述: REN510型便攜式γ譜儀主要用于安檢、反恐、核事故現(xiàn)場的污染分析,可進(jìn)行γ輻射劑量的測量,同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)置核素庫,可以自動識別人工及天然同位素。儀器為一體式,內(nèi)置2英寸NaI(Tl) γ探測器,可同時(shí)測量γ能譜、γ劑量率。儀器為全數(shù)字化,集探測器、成型放大器、多道分析器、電源、觸摸屏、內(nèi)存為一體,功耗
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