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    環(huán)評改革要處理好三個關(guān)系

    2017/3/14 10:17:53

    近年來,江蘇省將環(huán)評制度改革作為生態(tài)環(huán)保制度改革重要內(nèi)容,注重處理好3個關(guān)系。
      處理好“強(qiáng)”與“簡”的關(guān)系。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評,推動戰(zhàn)略環(huán)評,進(jìn)一步提高源頭防控的廣度和深度。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動,對不符合規(guī)劃環(huán)評要求的,暫停受理入?yún)^(qū)項(xiàng)目,真正使規(guī)劃環(huán)評成為硬約束。簡化項(xiàng)目環(huán)評,提高審批效率,降低企業(yè)制度性成本。出臺《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價改革試點(diǎn)方案》,對通過規(guī)劃環(huán)評審查并符合相關(guān)規(guī)劃要求的開發(fā)區(qū),分類采取降低環(huán)評等級、無需環(huán)評或?qū)嵭袀浒钢频却胧?BR>  處理好“放”與“管”的關(guān)系。把該放的權(quán)力堅(jiān)決放到位。2008年至2015年,先后5輪調(diào)整下放46項(xiàng)省級環(huán)保審批事項(xiàng)。2016年9月起,除法律法規(guī)及環(huán)境保護(hù)部明確規(guī)定由省級審批的建設(shè)項(xiàng)目外,其他項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限全部下放到市、縣。把該管的事情力求管到位。用好網(wǎng)格化手段。指導(dǎo)各地劃分三級監(jiān)管網(wǎng)格,力求監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、不留死角。用好信息化手段。在所有市縣配備環(huán)保移動執(zhí)法終端,實(shí)現(xiàn)全程留痕。編制“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動方案,開展環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)。用好誠信化手段。完善企業(yè)環(huán)保信用評價體系,對全省兩萬多家排污單位開展信用評價,評價結(jié)果與其信貸融資直接掛鉤。用好社會化手段。深入開展“四群雙評”(群管、群評、群防、群控,千家評機(jī)關(guān)、萬人評企業(yè))活動。
      處理好“接”與“融”的關(guān)系。以排污許可制為核心,把項(xiàng)目環(huán)評、總量控制等源頭預(yù)防制度與網(wǎng)格化監(jiān)管、雙隨機(jī)抽查、環(huán)保信用評價等事中事后監(jiān)管制度有效整合。出臺《江蘇省排污許可制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,對新建項(xiàng)目,要求建設(shè)單位在獲得環(huán)評批復(fù)后、發(fā)生實(shí)際排污行為前必須申領(lǐng)排污許可證,納入環(huán)保正常監(jiān)管,做到無縫銜接。

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